Таджикистан: Защита населения и источников дохода от стихийных бедствий

Хатлонская область на юге Таджикистана, граничащая с Афганистаном, — это самый густонаселенный и вместе с тем беднейший регион республики. Здесь протекают две крупные реки — Пяндж и Вахш, и их многочисленные притоки делают регион уязвимым к сезонным паводкам и селям.

По словам жителя Восейского района Хатлонской области Бозора Гиёева, на этой территории паводки происходят регулярно. В 1992 году его кишлак, расположенный близ слияния рек Яхсу и Сурхоб, был смыт почти полностью. «Жители кишлака не спят весной и летом, когда поднимается уровень воды. Каждый боится за свою семью и дом», — говорит Бозор.

Учитывая высокогорный рельеф, геологические, климатические и гидрологические особенности, Таджикистан подвержен стихийным бедствиям и имеет продолжительную историю сильных паводков, землетрясений, оползней, селей, лавин, засух и интенсивных снегопадов. Социально-экономические последствия таких бедствий значительны и остаются непреходящим препятствием для снижения бедности и достижения устойчивого развития.

В 1992–2016 гг., убытки, нанесенные Таджикистану стихийными бедствиями, составили, по оценкам, 1,8 миллиарда долларов США, при этом пострадало почти семь миллионов человек.

Ожидается, что ситуацию усугубит изменение климата, из-за которого Таджикистан сталкивается с более интенсивным таянием ледников и ростом числа экстремальных погодных явлений. По уязвимости к изменению климата республика занимает первое место среди стран Европы и Центральной Азии.

В 2017 году Всемирный банк выделил для Таджикистана кредит в размере 25 млн долларов США и грант в размере 25 млн долларов США, чтобы помочь защитить жизни людей и источники их дохода от стихийных бедствий, повысить устойчивость к изменению климата и укрепить местный потенциал по управлению риском бедствий. С помощью этих средств Таджикистан восстанавливает ключевую инфраструктуру в двух областях — Хатлонской области и Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), которые пострадали от крупных паводков и селей в июле 2015 г.

Кишлак Мехробод Восейского района расположен вдоль реки Сурхоб. Это один из первых кишлаков, где при финансировании Всемирного банка были выполнены берегоукрепительные работы.

«На протяжении многих лет река Сурхоб представляла для нас угрозу. Мы организовывали группы добровольцев и дежурили днем и ночью, опасаясь паводков, — рассказывает местный учитель Хайрулло Абдуллоев. — Теперь, когда речные берега вдоль нашего кишлака восстановлены, мы можем жить спокойно. Мы благодарны Правительству и Всемирному банку за то, что они не оставили нас наедине с этой проблемой».

Таджикистан, где инфраструктура, включая оросительные каналы, речные берегоукрепительные сооружения, автомобильные дороги, мосты и плотины, в основном была построена во времена Советского Союза, испытывает серьезные потребности в инвестициях, так как ветшающая инфраструктура повышает уязвимость населения к экстремальным погодным явлениям и рискам бедствий.

В Джаврезе, еще одном кишлаке, расположенном вдоль берега, реабилитация берегоукрепительных сооружений помогает защитить автомобильные дороги. По словам местного водителя Саидшо Сайфиддинова, когда уровень воды поднимался, дорога в кишлаке постоянно оказывалась под водой.

«За последние два года мы не наблюдали никакого ущерба. Наши дети теперь могут чувствовать себя в безопасности по дороге в школу», — говорит Саидшо.

Благодаря финансируемым Всемирным банком инвестициям в Хатлонской области удалось защитить 37 кишлаков, таких как Джаврез и Мехробод, которые были подвержены риску паводков.

Инфраструктурными инвестициями также была охвачена ГБАО — самая отдаленная и горная область, граничащая с Китаем. Транспортные сети в этом регионе имеют решающее значение не только потому, что проходящая здесь трасса М41 является единственной автомобильной дорогой, соединяющей Таджикистан с Китаем, но и потому, что благодаря автомобильным дорогам, мостам и другой инфраструктуре многие сельские сообщества в ГБАО не отрезаны от услуг и рынков.

Розия — учитель начальных классов в кишлаке Чихох Ванчского района ГБАО. Она помнит времена, когда попасть в кишлак можно было только по старому пешеходному мосту.

«Мы пешком относили больного в соседний кишлак, а потом на машине доставляли его в больницу в районном центре. Машины не могли проехать в кишлак Чихох», — делится воспоминаниями Розия.

«Сегодня у нас есть этот новый мост, по которому могут проезжать машины. Пешеходы, включая детей, находятся в безопасности, так как они пользуются тротуаром, отделенным от проезжей части моста, — добавляет Розия. — Мы очень признательны за это».

Инвестиции в ГБАО также создали новые возможности занятости для местного населения. Баховаддин Асоев работает специалистом-дорожником на одном из объектов строительства мостов в ГБАО. Он отмечает, что благодаря проекту он уже более трех лет получает доход.

«Местные жители работают на строительных объектах и зарабатывают на жизнь, и им не приходится уезжать на заработки. Мы благодарны Всемирному банку за эту возможность»,— добавляет Баховаддин.

При поддержке проекта в целом 17 мостов, пострадавших от паводков и селей в июле 2015 г., реабилитированы таким образом, чтобы они были более устойчивыми к природным опасностям, чем раньше, — в соответствии с принципом «построить лучше, чем было». В Хатлоне и ГБАО бенефициарами инфраструктурных инвестиций Всемирного банка стали более 650000 человек.

«Новую или существующую инфраструктуру необходимо проектировать с учетом ожидаемых последствий изменения климата и усовершенствованных технических стандартов, иначе будущие экстремальные погодные явления и соответствующие опасности, вероятно, создадут еще больший риск для автомобильных дорог, мостов и иных сооружений, — отмечает руководитель команды проекта со стороны Всемирного банка Дэниел Кулл. — Хотя дополнительные расходы, связанные с повышением устойчивости такой критически важной инфраструктуры к природно-климатическим опасностям, необязательно высоки, требуется знание современных инженерных подходов и подходов к проектированию. Всемирный банк может и предоставить необходимое финансирование, и привнести современную передовую практику для повышения устойчивости, чтобы лучше защитить в Таджикистане жизни людей и источники их дохода».