Что заставляет нас переезжать
Сегодня в мире насчитывается более 1 миллиарда мигрантов, а дефицит воды связан с 10% роста масштабов глобальной миграции. Только что вышедшая в свет публикация Всемирного банка по проблеме водных ресурсов свидетельствует о том, что именно недостаток воды, а не ее избыток, оказывает большее влияние на миграцию.
Доклад "Прилив и поток" состоит из двух частей. В разделе "Вода, миграция и развитие" рассматривается связь между водой и миграцией, а также их последствия для экономического развития. Он основан на анализе самого большого из когда-либо собранных массивов данных о внутренней миграции, охватывающего почти полмиллиарда человек в 64 странах с 1960 по 2015 год, а также на нескольких впервые объединенных массивах данных национального и глобального уровней. Второй раздел, "Вода в тени конфликта", посвящен проблеме влияния конфликтов на динамику изменения водных ресурсов и миграционных процессов на Ближнем Востоке и в Северной Африке (MENA).
Изменение климата провоцирует миграцию, вызванную дефицитом воды, поскольку изменчивость осадков, в частности, заставляет людей искать лучшие условия в других местах. Семнадцать стран мира, в которых проживает 25% населения планеты, уже испытывают экстремальный дефицит воды. Проблемы с водой в непропорционально большой степени ощущаются в развивающемся мире: более 85% людей, страдающих от колебаний уровня осадков, проживают в странах с низким или средним уровнем дохода.
Однако это не означает, что существуют некие волны "водных беженцев", которые мигрируют, спасаясь от засухи. В действительности, именно беднейшие слои населения часто не имеют средств для переселения, даже если это может улучшить их материальное положение и улучшить дальнейшие перспективы. Жители бедных стран в четыре раза реже переезжают, чем жители стран со средним уровнем дохода.
Вода в тени конфликта
В регионах, затронутых конфликтами, таких как регион MENA, возникают дополнительные сложности, когда конфликт и безработица являются двумя движущими силами миграции. Регион MENA является самым вододефицитным в мире, но вода чаще всего становится "жертвой" конфликта, а не причиной миграции. Водная инфраструктура часто становится мишенью во время конфликтов, оставляя сотни тысяч людей без доступа к этому важнейшему ресурсу.
Однако прямые конфликты из-за рисков, связанных с водой, в регионе не так распространены, как ожидалось. На самом деле, исторически нехватка воды чаще приводит к сотрудничеству, нежели к конфликтам. Из 975 происшествий, связанных с водой в международных речных бассейнах в регионе MENA в период с 1948 по 2008 год, 56% были основаны на сотрудничестве, 37% - на противостоянии, а 8% - на нейтралитете. Учитывая количество вооруженных конфликтов в регионе за этот период, тот факт, что водные вопросы исторически приводили к сотрудничеству, является заслуживающим внимания.
Этот подход, основанный на сотрудничестве, необходимо сохранить и укрепить, поскольку последствия изменения климата усиливаются, а природно-климатические потрясения неизбежно усугубляют уязвимость и напряженность в отношении водных ресурсов.
Умные города нуждаются в умной политике
На глобальном уровне миграция наиболее остро ощущается в городах, в которых сегодня проживает 55% населения планеты. Городам необходимо учитывать в своей практике последствия роста населения - не только количество мигрантов, которых они принимают, но и человеческий капитал, который они привозят с собой. Трудовые мигранты, покидающие регионы с меньшим количеством осадков и частыми засушливыми потрясениями, обычно обладают более низким уровнем образования и навыков, чем остальные трудовые мигранты, что влечет за собой значительно более низкую заработную плату и меньший доступ к основным услугам в местах назначения.
По мере изменения климата и притока новых жителей возрастает нагрузка на существующую, зачастую неэффективную, инфраструктуру водоснабжения, многие города рискуют достичь "нулевого дня", когда в кранах закончится вода. Меры политики и инфраструктура, необходимые для повышения устойчивости к изменению водных ресурсов, стоят дорого, но засуха обходится гораздо дороже, потенциально снижая экономический рост города на 12%.
Инвестировать в воду выгодно
Необходимо защищать людей, их жизнеобеспечение и ресурсы. Взаимодополняющий комплекс мер развития может обратить кризисы, вызванные проблемами воды, в новые возможности. Разработчикам политики, особенно в регионах, затронутых конфликтами, таких как MENA, придется искать компромисс между краткосрочными, нескоординированными мерами по удовлетворению неотложных потребностей в воде и долгосрочными мерами, необходимыми для решения структурных аспектов проблемы водных ресурсов.
Как в городах, так и в сельской местности существует острая необходимость в повышении водоустойчивости. Ориентированные на людей инвестиции в системы социальной защиты, мобильные ресурсы, такие как образование, водоснабжение и водоотведение, здравоохранение и безопасное жилье для бедных мигрантов, могут помочь защитить людей от серьезных потрясений, связанных с водой. Города также могут внедрить более эффективные методы водопользования, такие как снижение потребления воды, повторное использование сточных вод, сбор ливневых вод и изменение городской планировки, чтобы она походила на губку, абсорбирующую воду и хранящую ее под землей.
В то же время необходимо обеспечить защиту источников средств к существованию в районах, из которых мигрируют люди. Эти уязвимые сообщества выиграют от применения климатически разумных методов ведения сельского хозяйства, фермерского орошения и зеленой инфраструктуры для защиты от колебаний и нехватки воды. Краткосрочные меры по снижению влияния водных потрясений должны быть дополнены долгосрочными стратегиями по расширению возможностей и повышению устойчивости этих сообществ.