В гуще глобальных дискуссий по вопросам иммиграции многие выгоды, которые члены диаспор приносят своим странам пребывания и родине, рискуют оказаться забытыми. Правительства большинства стран Ближнего Востока и Северной Африки (MENA) с большим количеством проживающих за рубежом граждан Палестины, Марокко, Ирака, Египта и Алжира мало пользуются экономическими выгодами от поддержания родственных связей.
При численности диаспор, равной, по меньшей мере, 5% от общей численности населения, или 20 млн человек, страны региона MENA имеют гораздо большую долю граждан, проживающих в диаспорах, чем среднемировой показатель. Привлечение диаспор MENA позволит привлечь опыт и связи имеющихся в них специалистов по всему миру, расширив их роль за пределы отправки домой денежных переводов.
Денежные переводы важны особенно в трудные времена в качестве источника иностранной валюты. Эмигранты из стран MENA и их потомки послали в 2014 году около $53 млрд в виде денежных переводов родственникам и друзьям в страны своего происхождения. Их значимость в Ливане и Иордании составляет около 15% от ВВП этих стран.
В новом докладе Группы Всемирного банка «Мобилизация ближневосточных и североафриканских диаспор для экономической интеграции и предпринимательства» утверждается, что правительствам стран MENA следует уделять больше внимания официальному признанию того факта, что их диаспоры могут играть гораздо более значимую роль в осуществлении прямых инвестиций, а также передаче знаний или «притоке мозгов», навыков и профессиональных контактов.
Выход за рамки денежных переводов
В регионе MENA этому есть несколько примеров. Недавние крупные инвестиции канадских авиапроизводителей Bombardier в производство деталей для самолётов в Марокко, вероятно, последовали за более ранними инвестициями, совершенными Boeing в 2001 году, которые были во многом связаны с
контактами, установленными марокканским экспатриантом из Boeing, что привело к заключению контракта, который был согласован правительством Марокко .
«Личные связи могут сделать глобальный бизнес проще» - говорится в докладе.
«Для меня важнейшей информацией является не только денежные переводы или правительства в странах MENA, которые думают о диаспорах время от времени, только тогда, когда они в них нуждаются», - говорит Марием Малоуш, ведущий автор доклада, - «Речь идёт о правительствах, которые действительно находятся на связи с людьми и привлекают их. В диаспорах живут миллионы людей, которые могут играть гораздо большую роль в развитии».
По словам Малоуш, что её больше всего удивило при подготовке доклада по странам MENA, так это «очень высокая приверженность граждан, проживающих в диаспорах, и то, насколько они вовлечены в дела и связаны не только со страной, из которой они приехали, но и со своими родными городами».
Опрос, проведённый среди членов диаспор стран MENA при подготовке доклада, привёл к выводу о том, что единственным важным фактором, отвечающим их интересам, является чувство принадлежности. И одна из реформ, которая в наибольшей степени способствовала их вовлечению, заключалась в том, что правительства их стран должны дать им почувствовать свою актуальность в качестве активных партнёров и субъектов, способных внести более широкий вклад в развитие местной экономики.
Примером этого является Ливан, диаспоры которого насчитывает миллионы людей во всем мире. Члены ливанских диаспор заявили, что для ливанских матерей, которые находятся замужем за не ливанцами, предоставление права передавать своё ливанское гражданство детям будет иметь большое значение. Другие ливанцы, проживающие за рубежом, заявили, что они хотели бы получить право голосовать на выборах.
Филиппины представляют собой пример передового опыта. Около 10 млн её граждан, живущих и работающих за границей, составляют около 10% населения страны, и власти признают ту позитивную роль, которую могут играть диаспоры.
Филиппины строят свои отношения с диаспорами на уровне кабинета министров, позволяя своим гражданам за границей иметь двойное гражданство и голосовать. Правительство осознаёт какую пользу диаспоры приносят всему обществу в целом, а также то, что им необходимо получить. В докладе говорится, что для того, чтобы диаспоры хорошо функционировали, правительства принимающих стран должны взять на себя обязательства хорошо относиться к мигрантам и диаспорам. Филиппины защищают права своих граждан за рубежом. Самым важным для самих мигрантов является получаемая ими поддержка, такая как глобальная правовая помощь, перевод за границу их пенсий, а также помощь в возвращении на родину и в реинтеграции.
Правительствам необходимо предпринимать больше усилий
Марокко, правительство которого утверждает, что в диаспорах за рубежом
проживает 2,8 млн марокканских граждан и Тунис, диаспоры которого насчитывают 1,2 млн граждан, имеют правительственные учреждения для своих диаспор, допускают двойное гражданство и возможность голосования для граждан, находящихся за рубежом. Алжир также прилагает определённые усилия для привлечения к голосованию своих диаспор, которые составляют около 1,7 млн человек, хотя люди, которые считают себя франко-алжирцами, иногда предпочитают не голосовать на алжирских выборах. Но требуется больше усилий, чтобы побудить диаспоры преодолеть глубокое недоверие к правительствам MENA. Официальное признание диаспор могло бы вернуть их доверие, особенно «элитарных диаспор», которые являются наиболее чувствительными.
В настоящее время представители диаспор ссылаются на «наставничество» и «совместную работу» как на наиболее распространённые формы их участия в жизни людей на родине. Многие готовы расстаться с частью денег. В странах MENA даже сумма в размере до $10 000 может дать предпринимателям возможность начать своё дело.
Во многих странах MENA высок уровень безработицы, особенно среди женщин и молодых выпускников колледжей. Это группы людей, с которыми граждане стран MENA, проживающие за рубежом, могут легко себя идентифицировать, частично потому, что большинство граждан стран MENA, работающих в диаспорах, сами являются молодыми специалистами. Если всего 1% жителей диаспор стран MENA начнут более активно участвовать в развитии своих стран происхождения, то одно лишь это способно мобилизовать 200 000 профессионалов, а действия отдельных из них, как говорится в докладе, могут принести большие изменения.
Несмотря на оговорки, респонденты в диаспорах MENA чувствуют сильную связь со странами их происхождения |
|---|
|
| Источник: «Мобилизация ближневосточных и североафриканских диаспор дляэкономической интеграции и предпринимательства» |
