В ходе управления противодействиями крупномасштабным природным катастрофам Япония в течение нескольких десятилетий постепенно развивала и совершенствовалa свою систему управления риском стихийных бедствий (УРСБ). Для улучшения готовности и эффективности реагирования, непрерывно велась оценка и проверялся потенциал инфраструктур, систем, а также обществa в целом.
Решающим аспектом готовности к стихийным бедствиям в Японии является проведение имитационных учений для улучшения существующих практик и обеспечения подготовки к потенциальным катастрофам. Через совместную программу Японии и Всемирного банка по продвижению управления рискaми стихийных бедствий в развивающихся странах и при поддержке Центра Всемирного банка по управлению рисками катастроф в Токио, Всемирный банк взял на вооружение целый ряд ключевых уроков и передовых практик Японии в сфере разработки и проведения таких учений, представив их в своем новом докладе: «Уроки из опыта проведения имитационных учений в Японии».
Доклад был подготовлен для того, чтобы ознакомить национальные ведомства, отвечающие за УРСБ, местные органы власти, коммунальные предприятия, а также организации гражданского общества с тем, как Япония:
- Разработала и усилила институциональные и нормативные рамки, чтобы привлечь ключевых участников и заручиться поддержкой на самом высоком уровне для проведения имитационных учений;
- Тщательно спланировалa имитационные учения, а также обеспечила их проведение различными ведомствами как на национальном, так и на местном уровнях и активное участие местных общин; и
- Организовала регулярные имитационные учения, чтобы систематично улучшать способность к реагированию на стихийные бедствия.
Данный доклад использует множество практических примеров со всей Японии, в том числе из префектур Хего, Шизуока, и Токио.
Разработанный в рамках текущей поддержки Всемирного банка Правительству Армении, доклад также помогает и другим развивающимся странам, с похожими характеристиками стихийных бедствий, в изучении и применении новых методов. Отчет был использован представителями правительственных ведомств из Армении, Кыргызской Республики и Таджикистана, члены делегаций которых посетили Японию и получили опыт из первых рук, приняв участие в Национальном дне готовности к стихийным бедствиям 1 сентября 2016 года. По итогам визита, страны уже начали предпринимать усилия по реализации новых реформ и внедрению имитационных учений. Используя этот доклад и дополнительные ресурсы, другие страны тоже смогут предпринять меры по улучшению своей готовности к стихийным бедствиям.
