Упрощение процедур торговли в Восточной Европе и Центральной Азии

ВАШИНГТОН, 27 октября 2016 года – В некоторых странах региона Европы и Центральной Азии процедура импорта и экспорта товаров занимает в среднем от двух до трех дней. По сравнению со странами ОЭСР, в которые могут импортировать или экспортировать товары менее чем за день, регион отстает.

Несмотря на глобальные усилия по сокращению расходов, связанных с трансграничной торговлей, товары по-прежнему задерживаются на границах, замедляя торговые потоки и увеличивая издержки, которые в конечном счете приводят к недовольству конечных потребителей и отрицательно отражаются на конкурентоспособности компаний. Сокращение торговых расходов и упрощение процедуры таможенной очистки позволит значительно снизить стоимость импортируемых товаров.

«В регионе Европы и Центральной Азии на перемещение приобретенных товаров через границы расходуется значительное количество времени и ресурсов, - отметила Лиляна Филипович, вице-президент Экономической Палаты Черногории, - Это происходит в значительной степени потому, что многие ведомства по-прежнему требуют представления бумажных копий торговых документов и проводят чрезмерное количество инспекций грузов из-за недостаточного использования методологий управления рисками».

По словам Филипович, это приводит к неопределенности сроков поставок и повышению цен для потребителей.

Упрощение процедур торговли

В качестве способа оказания помощи странам в регионе Европы и Центральной Азии решить эти проблемы, Всемирная Торговая Организация (ВТО) инициировала Соглашение по упрощению процедур торговли, которое предусматривает разработку и внедрение странами широкого спектра мер, направленных на ускорение и облегчение процедур международной торговли. Одной из таких предложенных мер является требование к таможенным органам о предоставлении преференциального режима участникам процедуры международной торговли, которые соответствуют определенным критериям – импортерам, экспортерам, транспортным агентам, таможенным брокерам, складским операторам и т.д. Это будет проявляться в виде ускорения процедуры таможенной очистки, уменьшения числа проверок грузов, а также повышения уровня безопасности и совершенствования связей между партнерами в системе поставок.

Глобальная практика Группы Всемирного банка по торговле и конкуренции – совместная практика Всемирного банка, МФК и других международных партнеров, направленная на оказание помощи правительствам стран Европы и Центральной Азии добиться соответствия условиям Соглашения ВТО и осуществить конкретные меры по упрощению процедур торговли.

В Грузии, например, работа Группы Всемирного банка включает в себя несколько видов деятельности:

• Глобальная практика по торговле и конкуренции совместно с МФК и донорами финансовых средств, возглавили Проект по улучшению инвестиционного климата в Грузии, в рамках которого была проведена модернизация и интеграция таможенной информационной системы страны, ASYCUDA World, что привело к более современным и упорядоченным таможенным процедурам.
• В декабре 2015 года Группа Всемирного банка помогла Службе доходов Грузии выработать новую стратегию управления таможенными рисками, направленную на сокращение количества проверок, необходимых при импорте товаров, повышение привлекательности компаний и увеличение доходов государства за счет проведения более эффективных проверок и совершенствования системы выявления мошенничества.
• В июне 2016 года Группа Всемирного банка провела конференцию в Батуми, Грузия, на которой присутствовали 70 участников из национальных таможенных управлений и министерств торговли и экономики из 17 стран Европы и Центральной Азии. Они обсудили предстоящее соглашение ВТО.

«Расширение международной торговли поможет всем нашим странам получить существенные преимущества, - отметил Вахтанг Лашкарадзе, заместитель генерального директора Службы доходов Грузии, - Мы считаем, что у Грузия может многим поделиться, а также поучиться у других стран. Наши совместные усилия помогут стимулировать рост частного сектора по всему региону».

На Западных Балканах:

• Албания и Косово: Группа Всемирного банка выступила посредником двусторонней торговли и транзитного соглашения между двумя странами, что сократило проверки и время ожидания на границе.
• Босния и Герцеговина: Время таможенной очистки было сокращено на 10 процентов за счет расширения рабочего времени технических пограничных служб на трех основных пунктах пересечения границы с Хорватией, на которую приходится 70 процентов двусторонней торговли.
• Бывшая югославская Республика Македония: Группа Всемирного банка оказала содействие Агентству по пищевым продуктам и ветеринарии и Государственной Инспекции по здравоохранению и санитарии БЮРМ путем принятия методологии контроля импорта с учетом рисков. В результате, было достигнуто 50-процентное снижение частоты отбора образцов грузов, пересекающих границу, а также снижено время и расходы на транспортировку грузов.
• Черногория: Поддерживаемая Всемирным банком программа по использованию таможенной службой методологий управления рисками сократила контроль акцизных товаров со 100 процентов до 23 процентов.
• Черногория: Правительство установило программное обеспечение, которое на 50% ускорило время обработки грузов, и обеспечило полную прозрачность процесса. С помощью этой программы, трейдеры могут получить доступ к онлайн-обновлениям статуса их грузов.
• Албания: За счет внедрения системы электронных платежей, время, необходимое для выпуска товаров в свободное обращение на рынке, было сокращено до одного дня.

Соглашение ВТО по упрощению процедур торговли вступит в силу после того, как две трети его членов ратифицируют и начнут соблюдать условия соглашения. Для предприятий, соблюдение этих условий будет означать уменьшение бумажного документооборота, сокращение времени обработки грузов и снижение торговых издержек.

«Наша цель в работе со странами Европы и Центральной Азии заключается не только в обеспечении их готовности к соблюдению соответствующих требований предстоящего соглашения ВТО, но и в обеспечении условий, при которых они смогут извлекать максимальную выгоду от улучшения торговых отношений с другими странами и регионами, - говорит Лиза Кестнер, руководитель практики региона Европы и Центральной Азии Глобальной практики Группы Всемирного банка по торговле и конкуренции, - Упрощение процедур торговли может быть выгодно для всех, но сначала должны быть установлены правильные процедуры и стратегия».