Тарификации углеродного загрязнения дан ход

Мировые лидеры соберутся сегодня в Париже на официальное открытие 21-ой Конференции сторон – Конференции Организации Объединенных Наций по климату, – на которой они изложат свои планы борьбы с изменением климата и сокращения выбросов парниковых газов.

Позже сегодня же группа руководителей стран и Президент Группы Всемирного банка Джим Ен Ким призовут страны и компании по всему миру установить цену на углеродное загрязнение в качестве меры сокращения выбросов и привлечения инвестиций в экологически более чистый экономический рост.

По мнению лидеров, тарификация выбросов углерода дает тройную выгоду: она способствует улучшению экологических условий и условий жизни людей; обеспечивает получение доходов эффективным образом, позволяя снизить искажающие налоги; и стимулирует инновации частного сектора и крайне необходимые инвестиции в экологически чистые технологии, не приводящие к высоким выбросам углерода.

Стремясь усилить свой призыв к действию, Группа Всемирного банка и ее партнеры также официально объявят на переговорах по вопросам климата в Париже о создании Коалиции лидеров за тарификацию выбросов диоксида углерода. Данная группа, объединяющая в своем составе руководителей государств, компаний и организаций гражданского общества, была образована в прошлом году по завершении Саммита ООН по климату. Она стремится расширить использование эффективных мер политики в области тарификации выбросов углерода, позволяющих поддерживать конкурентоспособность, создавать рабочие места, поощрять инновации и достичь значимого сокращения выбросов.

Сегодня около 40 правительств и 23 городов, штатов и регионов используют механизмы тарификации углеродного загрязнения, которые охватывают около 12 процентов ежегодных глобальных выбросов парниковых газов. За последнее десятилетие охват этими механизмами вырос в три раза и продолжает расти.

Ранее в этом году Южная Корея объявила амбициозную программу создания углеродного рынка, охватывающего 500 механизмов в более чем 20 секторах. Китай – на долю которого приходится наибольший объем выбросов – недавно объявил о своих планах ввести в действие начиная с 2017 года национальную программу торговли квотами на выбросы.

Тем временем более 400 компаний по всему миру сообщают о применении ими в рамках их бизнес-планов добровольной внутренней цены на выбросы углерода.

Еще одним свидетельством расширения использования тарификации выбросов углерода служит объявленный в рамках переговоров в Париже вклад стран в сокращение выбросов, определяемый ими на национальном уровне (INDC). Свыше 90 INDC предусматривают торговлю квотами на выбросы, взимание налогов за выбросы углерода и использование других механизмов тарификации в рамках широкого спектра планов действий, разработанных правительствами для решения стоящих перед ними задач.

На Парижской встрече будет также объявлено о принятии новой инициативы «Transformative Carbon Asset Facility» (Трансформативный фонд углеродных активов (TCAF)), на которую будет выделено 500 млн долл. США с целью стимулирования тарификации углеродного загрязнения и измерения его объемов.  

Группа Всемирного банка приступила к реализации данной инициативы совместно с Германией, Норвегией, Швейцарией и Швецией, с тем чтобы опробовать новые пути масштабного сокращения выбросов парниковых газов. TCAF также поможет развивающимся странам противодействовать изменению климата посредством внедрения механизмов тарификации углеродного загрязнения.

Помимо этого TCAF позволит осуществить наиболее широкие за всю историю меры по сокращению и учету выбросов и взиманию платы за них. Ожидается, что поддержка по линии нового фонда будет оказана параллельно с предоставлением Группой Всемирного банка 2 млрд долл. США в виде инвестиций и кредитов на цели поддержки политики в области развития, а также с предоставлением средств из других источников.

Осуществляемые в рамках TCAF проекты и программы могут включать поддержку мер политики, направленных на снижение выбросов углерода, например установление целевых показателей «чистой» энергии или внедрение стандартов эффективности для предприятий. В рамках инициативы могут осуществляться выплаты странам за отмену субсидий на ископаемые виды топлива или проведение других реформ, таких как упрощение регулирования возобновляемой энергетики. 

TCAF может также способствовать повышению экологической устойчивости городов путем поддержки развития экологически чистого транспорта и принятия «зеленых» строительных нормативов, а также поощрения более эффективного освещения, водоснабжения и утилизации отходов.

Во всех этих случаях по линии TCAF будут осуществляться выплаты за уменьшение выбросов.

Увязывая выплаты с достижением результатов (речь идет о финансовом стимулировании изменений в поведении), TCAF обеспечит устойчивость реальных изменений, исключая возможность их обращения вспять в случае смены приоритетов.

По аналогии с выплатами за возврат энергии в систему, практикуемыми на рынке возобновляемых источников энергии и гарантирующими определенный уровень дохода, выплаты на основе достигнутых результатов могут проложить дорогу инновационным подходам к развитию, которое не предусматривает высоких выбросов углерода. Для расчета сокращений выбросов будут использоваться жесткие методы учета, с тем чтобы результаты могли быть точно определены, представлены и проверены.

Ожидается, что страны-доноры примут обязательства по внесению свыше 250 млн долл. США в начале 2016 года, что позволит фонду начать работу. TCAF будет оставаться открытым для дополнительных взносов и новых доноров, пока не будет достигнут первоначальный целевой показатель в 500 млн долл. США.

Достижение данного целевого показателя позволит поддержать осуществление приблизительно 10 программ и, как ожидается, мобилизовать свыше 2 млрд долл. США в рамках осуществления текущих инвестиционных операций или реализации мер политики, разработанных совместно со странами-клиентами Банка и другими партнерами и международными организациями.

TCAF сыграет чрезвычайно важную роль, позволяя опробовать новые способы сокращения выбросов и тиражировать положительный опыт. В рамках программ TCAF будет оказана поддержка созданию важной инфраструктуры для развития национальных механизмов тарификации выбросов углерода, таких как системы налогообложения выбросов или торговли квотами на выбросы углерода. Будут также определены институциональные, нормативные и технические элементы, необходимые для реализации крупномасштабных программ.

TCAF является одной из новых инициатив, осуществляемых Группой Всемирного банка в рамках принятого ею важного обязательства делать все возможное для того, чтобы не допустить глобального повышения температуры на 2⁰С. Она призвана помочь запустить процесс преобразований, как на уровне городов, так и в рамках целых секторов, например в области экологически чистого транспорта.