При том, что экономика региона выходит из стагнации, перспективы ее дальнейшего развития по-прежнему омрачены серьезными рисками. Если говорить о международной экономической ситуации, то ключевыми факторами являются будущая траектория изменения цен на нефть и восстановление конъюнктуры на внешних рынках, особенно в странах Европейского союза (ЕС). Кроме того, сохраняется турбулентность на мировых финансовых рынках, поскольку сейчас инвесторы уделяют особое внимание срокам повышения процентных ставок в США и перспективам развития китайской экономики.
С 2000 по 2007 годы благодаря устойчивому росту среднедушевой доход (с учетом ППС) в странах этого региона повысился с 23% до 31% от среднего показателя ЕС. Однако скорость приближения этих стран к среднему уровню доходов в ЕС снизилась. При том, что циклические факторы, включая погоду, безусловно, сыграли в этом важную роль, есть более общие основания для беспокойства о том, что реальные доходы в регионе перестанут расти и что переход в категорию стран с высоким уровнем доходов отнюдь не является для этих шести государств неизбежным.
С учетом высокого уровня задолженности в этом регионе необходимо проведение рациональной макрофискальной политики, предусматривающей, в том числе, создание экономических буферов для смягчения будущих потрясений, чтобы в ближайшей перспективе обеспечить устойчивость наметившегося роста. Кроме того, макрофискальная стабильность является необходимым условием улучшения показателей роста в среднесрочной перспективе.
“Однако сама по себе макрофискальная стабильность недостаточна для возобновления процесса конвергенции доходов; необходимо осуществление реформ, направленных на решение давних структурных проблем”, - отмечает cтарший экономист Всемирного банка Эшли Тейлор, один из соавторов Доклада. Эта программа реформ зачастую носит комплексный и сложный характер. Так, одной из главных структурных проблем остается безработица, которая составляет 20% в среднем по всему региону и достигает 45% среди молодежи. Она ограничивает вклад рабочей силы в формирование доходов и влечет за собой значительные социальные издержки. Ликвидация факторов, которые являются отрицательными стимулами и препятствиями для официального трудоустройства, а также общее совершенствование государственного управления и улучшение делового климата могут ускорить приток инвестиций и создание рабочих мест в этом регионе.
Реформы, направленные на повышение экономической активности населения, также могут создать возможности для того, чтобы представители наиболее уязвимых групп населения региона, включая молодежь, женщин и пожилых людей, могли вносить вклад в развитие экономики. Это один из важных вопросов, обсуждавшихся в последнем Докладе.
Кроме того, необходимо продолжить и углубить реформу госсектора в целях создания благоприятных условий для экономического роста, в котором лидирующую роль играет частный сектор. Это подразумевает реформирование государственных предприятий в целях освобождения пространства для частных предприятий, а также повышения эффективности и качества инфраструктурных услуг, оказываемых основными коммунальными службами.
Наконец, для развития человеческого капитала, сокращения несоответствий между профессиональными навыками и требованиями работы и поддержки инноваций потребуется повышение качества бюджетных расходов в таких направлениях, как образование, повышение квалификации работников и здравоохранение.
Это всего лишь несколько примеров структурных реформ, благодаря которым в регионе могут открыться возможности для дальнейшего роста.
В целом, опыт, накопленный регионом после окончания глобального финансового кризиса, является отличным напоминанием о факторах риска в процессе экономического перехода к более высокому уровню доходов. Настало время использовать наблюдающееся оживление экономики и принять меры для укрепления роста и его сохранения в среднесрочной перспективе.
