Вопросы защиты малоимущего населения и охраны окружающей среды занимают центральное место в нашей работе по реализации проектов. Политика Всемирного банка в отношении защитных механизмов определяет пути выявления, предотвращения и сведения к минимуму потенциального вреда для населения и окружающей среды.
Всемирный банк в настоящее время осуществляет пересмотр и актуализацию этой политики, разрабатывавшейся на протяжении последних 20-ти лет. 4 августа 2015 года Всемирный банк приступил к проведению 3-го этапа консультаций по предлагаемым новым Основам социально-экологической политики, стандартов и процедур.
Начало этих консультаций является очередным этапом долгого пути. Сохраняется целый ряд непростых и важных вопросов, требующих решения, и существует широкое разнообразие мнений в отношении как принципиальных положений, так и конкретных формулировок. Сложность достижения согласия среди 188 стран очевидна. В конечном счете решение по результатам пересмотра будет принято Советом исполнительных директоров Всемирного банка.
Консультации пройдут более чем в 30 странах. Первой остановкой станет Ангола, где Всемирный банк проведет консультации с министрами финансов африканских стран. Затем группы опытных специалистов Всемирного банка по вопросам защитных механизмов будут проводить консультации с правительствами и другими заинтересованными сторонами до конца года.
Пересмотр политики Всемирного банка в отношении защитных механизмов был инициирован в 2012 году в целях:
- усиления защиты малоимущего населения и охраны окружающей среды посредством модернизации стандартов;
- предоставления всем группам населения возможности получения выгод, приносимых процессом развития, благодаря реализации принципа недопущения дискриминации;
- укрепления партнерских отношений со странами-заемщиками на основе более тесного сотрудничества и широкого использования положений социально-экологической политики заемщиков;
- усиления ведущей роли Всемирного банка посредством внедрения модернизированной системы защитных механизмов.
Данная реформа затрагивает сложные вопросы развития, в том числе связанные с правами человека и изменением климата, а также ряд социальных вопросов. Консультации по первому проекту Основ социально-экологической политики, стандартов и процедур продемонстрировали широкое разнообразие взглядов среди государств-участников и групп гражданской общественности. В ходе обсуждения второго проекта предлагаемых основ Комитетом по вопросам эффективности деятельности в области развития (КЭР) Совета исполнительных директоров Всемирного банка был достигнут консенсус в отношении общей структуры и некоторых из предлагаемых положений. Тем не менее, многие вопросы остаются открытыми. КЭР одобрил проведение консультаций, чтобы продолжить поиск решений по вопросам, в отношении которых мнения разделились. Исполнительные директора дали задание подготовить примерный перечень нерешенных вопросов, который позволит направить обсуждения в нужное русло в ходе всего процесса консультаций.
Консультации будут направлены также на выяснение возможности реализовать предлагаемые положения на практике и определение потенциальных последствий использования предлагаемых основ для заемщиков. В процессе консультаций Банк, совместно с заемщиками, будет стремиться определить, какая дополнительная поддержка необходима им для реализации предлагаемых положений.
Отзывы, полученные в ходе консультаций будут учтены при подготовке третьего проекта основ и при рассмотрении этих вопросов исполнительными директорами Всемирного банка по мере проведения реформ системы защитных механизмов.
Консультации будут представлять собой сочетание обсуждений технических и общих вопросов. Нами будут организованы семинары с участием технических экспертов, занимающихся применением защитных механизмов на местах, на которых будут рассматриваться практические примеры осуществления проектов. Наряду с семинарами и другими очными встречами мы задействуем различные каналы общения с заинтересованными сторонами и организуем глобально доступные консультации в онлайновом режиме. Нами создана специальная веб-страница по консультациям, предоставляющая участникам и другим заинтересованным сторонам возможность внести свой вклад в обсуждение.
Тематическое разнообразие консультаций предполагает необходимость выполнения непростой программы работ. Перечень вопросов включает 52 пункта (с полным перечнем можно ознакомиться здесь). Потребность в столь всеобъемлющем обсуждении продиктована необходимостью тщательной проработки реформы. Всемирный банк насчитывает 188 государств-членов. Все они должны стать участниками нашей работы по созданию нового поколения действенных и эффективных механизмов экологической и социальной защиты.
