В греческой мифологии Золотым веком называли идиллический период мира, стабильности и процветания, когда люди жили долго, были здоровы и активны. Говорят, Прометей – один из титанов и бог мудрой предусмотрительности, обещал, что придет новый Золотой век, еще более яркий и намного лучше, чем предыдущий.
В этой древней легенде стабильное население и долгая жизнь были центральными элементами обществ, свободных от болезней и бедности.
Сегодня демографическая стагнация и стареющее общество часто рассматриваются как вызов или угроза, а не как возможности. На сегодняшний день стареющее общество в Европе могло бы приблизить людей к идеалу, описанному в мифах, и ближе, чем многие могли бы предположить.
Стареющие общества
Средний возраст населения в Европе и Центральной Азии составляет 37 лет, что на 8 лет больше, чем средний возраст 60 лет назад. Такая тенденция наиболее характерна для западной части региона, но относительно молодое население в Турции и Центральной Азии, как ожидается, быстро последует за этим демографическим трендом.
Основной причиной старения населения в регионе является не то, что люди стадии жить дольше, но то, что у них стало рождаться меньше детей. С 70-х годов прошлого века коэффициент фертильности серьезно снизился. Кроме того, в целом ряде стран отток молодежи также играет свою роль в формировании определенной структуры населения.
Потенциальные последствия стареющих обществ часто вызывают опасения. Например, работающие граждане озабочены тем, что им приходится нести бремя финансирования систем здравоохранения и пенсионного обеспечения, которые поддерживают старшее поколение.
Такие озабоченности вполне обоснованы, и перед государством стоит задача по снятию этих проблем путем принятия социально-ответственных и финансово-благоразумных мер. Задача огромная и сложная, но не невыполнимая. В действительности, стареющие общества дают возможность для реализации важных социально-экономических реформ, которые, в конечном итоге, будут способствовать созданию более активного, здорового и производительного общества.
Здоровье
Хотя в целом население в странах Европы и Центральной Азии стареет, отдельные граждане – нет. Во многих странах ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, даже снизилась за последние пятьдесят лет. Еще многое предстоит сделать для сокращения распространенности сердечнососудистых, онкологических заболеваний и заболеваний, связанных с образом жизни.
Краеугольным камнем «сердечно-сосудистой революции» является изменение образа жизни отдельными гражданами. Вместе с тем, системы здравоохранения могут способствовать этому сдвигу, уделяя больше внимания профилактической помощи, первичной помощи и диагностике. Эффективные, низкозатратные профилактические мероприятия включают в себя правовое регулирование табакокурения и потребления алкоголя, программы вакцинации, улучшение питания и физическую активность. Однако политические меры должны быть ориентированы на группы населения, находящиеся на нижнем краю социально-экономического благополучия, где заболеваемость сердечно-сосудистыми болезнями зачастую наиболее высока.
С финансовой точки зрения, больший упор на профилактику заболеваемости значительно снизит расходы на уход по старости. Обеспечение здоровой старости граждан важно и для экономического роста. Здоровое старшее поколение может дольше оставаться в рядах трудовых ресурсов и будет требовать значительно меньших расходов на здравоохранение.
Образование
Существует широкий выбор мер для повышения уровня образования, особенно, если сравнивать регион с Западной Европой и Азией. Уровень компетенций в чтении, математике и науках среди 15-летних остается ниже средних показателей по странам ОЭСР.
В стареющем обществе меньшее количество молодежи может позволить существенно повысить качественный уровень образования. Государство может инвестировать больше средств в образование каждого отдельного гражданина при сохраннее уровня финансирования образования в целом.
Образовательные системы должны, кроме того, опираться на развитие когнитивных навыков, необходимых для высокопроизводительного труда в течение более продолжительной рабочей жизни. Стареющая рабочая сила окажет существенное влияние на уровень производительности фирм. Поэтому им придется адаптироваться к изменениям способностей пожилых работников. Такая адаптация возможна, учитывая, что с возрастом навыки не обязательно снижаются, а наоборот – расширяются на новые области.
Участие в рынке труда
Право на пенсионное обеспечение, фиксированный пенсионный возраст и трудовое законодательство часто формируют отрицательную мотивацию для пожилых людей в отношении продолжения трудовой деятельности. Вместе с тем, политика, которая дает возможность гражданам участвовать в рынке труда больше и дольше, в конечном итоге, будет способствовать финансовой устойчивости и росту, а также поощрять граждан к ведению более активного и здорового образа жизни.
Интервенции на рынке труда помогут также избежать неравенства от расширения общества. В стареющих обществах государство может обеспечить больше стимулов и поддержки старшему поколению для их более продолжительного участия и получения выгод от потенциального роста заработной платы. Увеличение пенсионного возраста только один из таких стимулов, но постоянная поддержка в форме расширенного обучения, образование и развитие навыков в течение всей жизни также могут способствовать более продолжительному участию, наряду с уравниванием «поля для игры» между молодыми и пожилыми работниками.
Реформы рынка труда также должны сконцентрироваться на мерах, дающих возможность женщинам пересмотреть свои взгляды на семью и карьеру, с учетом обеспечения соответствующих учреждений по уходу за детьми. Страны с гибкими рынками труда, поддерживающими гендерное равенство, как правило, добились роста рождаемости.
Миграция также может сыграть важную роль в обеспечении демографического баланса. Более гибкие рынки труда и более совершенная политика в отношении интеграции мигрантов не только привлекают рабочую силу из-за границы, но и способствуют увеличению их вклада в рост производительности, результаты бюджетно-финансовой деятельности и динамизм экономики.
Новый Золотой век
Политика может способствовать демографической стабилизации, расширению возможностей и минимизации социально-экономических последствий стареющего населения. Важнейшим приоритетом государства является обеспечение более продолжительной и производительной трудовой деятельности, обеспечение финансовой устойчивости и недопущение старости, как синонима бедности среди старшего поколения. В этом важную роль играют как само население, так и бизнес с государством.
По легенде Прометей всегда смотрел в будущее и готовился к тому, что может случиться завтра, через год или через сто лет. Чтобы быть полностью готовым к новой демографической реальности, политикам в Европе и Центральной Азии следовало бы поступать таким же образом. И тогда, возможно, люди смогут спокойно смотреть в будущее своего Золотого века старости.
