В настоящее время Албания, Босния и Герцеговина, Косово, бывшая югославская Республика Македония, Черногория и Сербия – шесть стран, входящих в регион Юго-Восточной Европы (ЮВЕ), – находятся в процессе выхода из рецессии и могут приступить к ускорению наметившегося экономического роста в регионе. Хотя в 2014 году этот рост прогнозируется лишь на уровне 1,8 процента, это скромное оживление экономики, тем не менее, поможет снизить уровень безработицы, увеличить экспорт и ослабить инфляционное давление во всех шести странах. По мере медленного продвижения стран региона по пути восстановления экономики, одна из главных проблем, встающих перед разработчиками политики, заключается в необходимости обеспечить инклюзивность всех инициатив, разрабатываемых с целью использования этого роста, т.е. их направленность на повышение уровня благосостояния всех групп населения в регионе.
Экономический рост лежит в основе усилий по сокращению бедности и повышению всеобщего благосостояния в регионе, однако рост, который приносит выгоды лишь отдельным группам населения, не является устойчивым и может ограничить возможности долгосрочного экономического развития страны. Хотя рост потребления среди тех, кто входит в нижние 40 процентов потребителей в шести странах региона ЮВЕ различен, в целом этот рост является, как правило, скромным по сравнению со многими другими соседними странами в регионе Европы и Центральной Азии. Чтобы обратить эту тенденцию вспять, в настоящее время в регионе предпринимаются новые инициативы с целью оказания помощи разработчикам политики в выработке программ и мер политики, которые носят более инклюзивный характер и способны повысить уровень жизни наиболее уязвимых групп населения во всем регионе.
Однако решающую роль при разработке таких инициатив играет четкое понимание конкретных факторов, от которых зависит повышение всеобщего благосостояния в этих шести странах в целом. Изучению именно этого вопроса посвящен новый документ, в котором определяются эти факторы и предлагаются конкретные стратегии и рекомендации для разработки соответствующих мер политики, которые могут способствовать повышению благосостояния более широких слоев населения региона – особенно его беднейших 40 процентов.
В этом новом документе, «First Insights into Promoting Shared Prosperity in South East Europe» (Первые выводы в отношении содействия повышению всеобщего благосостояния в Юго-Восточной Европе), содержится оценка положения в регионе с точки зрения содействия повышению всеобщего благосостояния и рассматриваются подходы – по различным направлениям – к достижению этой цели.
"Содействуя повышению всеобщего благосостояния, мы можем эффективно стимулировать рост в регионе в целом", – отмечает Галина Андронова Винселетте, ведущий экономист Всемирного банка и соавтор документа, – "однако, для достижения желаемых результатов, необходимы дополнительные данные и анализ. Это лишь первый шаг на долгом пути".
В этом докладе используется основанный на активах подход к сбору и анализу данных, предусматривающий применение микроэкономических рамок для разработки политики, которые учитывают активы домохозяйств, интенсивность использования (и конечную доходность) этих активов и влияние государственных и частных трансфертов на эти домохозяйства. Такой подход показывает, что беднейшие 40 процентов населения в регионе не только, как правило, имеют меньше активов – включая уровень образования и сбережений – но и используют эти активы менее интенсивно и получают меньшую отдачу от такого использования. Кроме того, в докладе отмечается, что эта группа также более уязвима к шоковым потрясениям, что еще более уменьшает их шансы на то, чтобы накопить активы и увеличить свой потенциал производительной занятости в долгосрочной перспективе.
