В странах с низким и средним уровнем доходов доля людей, живущих в крайней бедности, за два десятилетия сократилась в общемировом масштабе более чем в два раза - с 43% в 1990 году до 21% в 2010 году. В то же время рост уровня доходов позволил миллионам людей влиться в ряды среднего класса.
Сорок лет назад на долю всех развивающихся экономик мира приходилась всего лишь пятая часть мирового валового внутреннего продукта (ВВП), а на сегодняшний день доля этих экономик составляет почти одну треть. Сегодня экономическое процветание распределено между регионами мира более равномерно, чем когда-либо.
Тем не менее, воспользоваться плодами экономического процветания пока могут не все. В некоторых странах у многих людей, относящихся к низшей группе по размерам дохода (т.е. беднейших 40 процентов), доходы росли медленно, не росли вовсе или даже сокращались. При этом разрыв в уровнях благосостояния между самыми богатыми и беднейшими странами продолжает увеличиваться.
Среди развивающихся экономик региона Европы и Центральной Азии большинство стран добились неплохих успехов в увеличении доходов беднейших 40 процентов своего населения: в период с 2005 по 2010 год доходы этой группы выросли в среднем на 3,8% - больше, чем доходы населения в целом. Даже несмотря на то, что эти достижения продемонстрировали устойчивость во время мирового финансового кризиса 2008–2009 годов, в настоящее время страны региона стоят на перепутье.
За финансовым кризисом, который внезапно прервал длительный период уверенного экономического роста в первом десятилетии нового века, последовал период медленного восстановления, в результате чего многие страны Европы и Центральной Азии с развивающимися рынками столкнулись с риском экономической стагнации. Краткосрочные и среднесрочные прогнозы по-прежнему не очень радужны, при этом меры жесткой бюджетной экономии и сокращение инвестиций приводят с росту разочарования и социального недовольства – особенно среди молодежи, безработных и социально маргинальных групп.
Чтобы не растерять экономических достижений прошлых лет, специалистам-практикам в области развития, лицам, определяющим экономическую политику, и правительствам стран крайне важно четко понимать взаимосвязь между обеспечением справедливости и экономическим ростом.
Группа Всемирного банка недавно обновила свою общую стратегию, определив для себя две общие цели: покончить с крайней бедностью, а также способствовать повышению всеобщего благосостояния. Вторая цель, которая стала главной темой нового доклада «На пути к всеобщему процветанию в Европе и Центральной Азии», предусматривает повышение благосостояния беднейших 40 процентов (по распределению доходов) населения в каждой стране. Долгосрочная устойчивость социального прогресса – еще один важный аспект, который необходимо учитывать на пути к достижению обеих целей.
Приверженность задачам повышения уровня жизни наименее обеспеченного населения не является чем-то новым для Всемирного банка, который неуклонно ведет работу, направленную на обеспечение того, чтобы экономический рост имел широкий охват, и его плодами могли пользоваться группы населения с низким уровнем доходов. В 1974 году группа экономистов Всемирного банка впервые указала на необходимость рассмотрения целей в отношении распределения доходов в совокупности с целями экономического роста, а также динамического выражения этих целей с точки зрения желаемых показателей роста доходов в разных группах населения. В наработках этих экономистов было отражено первое видение того, что в конечном итоге стало неотъемлемой составляющей стратегии Группы Всемирного банка, направленной на обеспечение роста доходов беднейших 40 процентов населения в каждой стране.
Сорок лет назад не было таких обширных и передовых систем данных, как сегодня. Благодаря проведению более 4 000 обследований домохозяйств и предприятий с охватом 192 стран на сегодняшний день сформирован богатейший массив данных по широкому кругу тем, включая уровень жизни, демографические характеристики, состояние здоровья, финансовое положение, факторы, сдерживающие экономический рост, качество инвестиционной среды. Наличие этой информации помогает развивать экономическую теорию, а также лучше выявлять и оценивать воздействие экономических шоков и экономической политики.
В ходе дебатов на тему всеобщего процветания в развивающихся странах Европы и Центральной Азии (и за пределами региона) необходимо мыслить по-новому – если мы хотим лучше понимать условия и стратегии, приводящие к систематическому увеличению доходов беднейших 40 процентов, а также определять меры и объекты инвестиций, которые могут помочь странам ускорить рост доходов этой группы населения.
С этой целью в докладе делается попытка представить картину всеобщего процветания, в которой обеспечение справедливости и экономический рост уравновешены друг с другом, и одновременно определяется взаимосвязь между макроэкономическими и микроэкономическими стимулами роста доходов среди беднейших 40 процентов населения в различных частях региона. Достижение всеобщего процветания - наисложнейшая задача, но ее можно выполнить, если мыслить смело и действовать решительно.
