Темпы роста городов в Юго-Восточной Азии (ЮВА) в два раза превышают общемировые, и, по расчетам, к 2030 году 70 процентов населения ЮВА будет проживать в городах. В общемировом масштабе на города приходится примерно две трети потребления энергии и выбросов парниковых газов (ПГ). Хотя города всегда были двигателями экономического роста, сегодня они, кроме того, становятся залогом устойчивого развития в ЮВА. Города этого региона, учитывая их размеры и динамику роста, имеют сегодня уникальные возможности для того, чтобы выступить и в качестве глобальных двигателей «зеленого роста», и для этого им необходимо выбирать энергоэффективные варианты удовлетворения своих инфраструктурных потребностей.
Как отмечается в докладе Всемирного банка «Импульс для роста «зеленых городов» в Юго-Восточной Азии – внедрение экологически устойчивого планирования энергопотребления и сокращения выбросов в городах», повышение энергоэффективности отвечает интересам не только окружающей среды, но и экономического роста. Как явствует из доклада, налицо очевидная взаимосвязь между инвестициями в энергоэффективные инфраструктурные решения и экономическим ростом: об этом свидетельствует исследование, проведенное в трех городах, – Дананге (Вьетнам), Сурабае (Индонезия) и Себу (Филиппины). Повышая энергоэффективность и сокращая выбросы ПГ, города не только помогают охране глобальной окружающей среды, но и способствуют экономическому развитию на местах – за счет повышения производительности, уменьшения загрязнения окружающей среды и более эффективного использования ресурсов.
В основе городского плана развития Дананга лежат принципы устойчивости и эффективного использования ресурсов. Кроме того, в городе реализуются стратегия очистки сточных вод и программа обеспечения энергоэффективности и охраны окружающей среды, изыскиваются способы применения технологий, основанных на использовании возобновляемых энергоисточников, и пути развития городского транспорта. В Сурабае разрабатываются планы создания системы общественного транспорта и изучаются способы производства электроэнергии путем переработки отходов на свалках. Городские власти Себу сокращают на 15 процентов потребление горючего на транспорте, добавляя этаноловую присадку в горючее для городского парка транспортных средств. Город занимается также проблемой повышения энергоэффективности городских зданий за счет внедрения более эффективных технологий освещения и более рационального графика работы систем кондиционирования воздуха. Задавшись целью повысить эффективность на уровне домохозяйств, городские власти заключили контракт с компанией, занимающейся малярными работами, и в рамках этого контракта обеспечивают домовладельцев материалами для создания в домах «холодных крыш».
Хотя эти города Юго-Восточной Азии идут по пути повышения энергоэффективности, планирование стратегии более энергоэффективного развития остается нелегкой задачей. Города сталкиваются со множеством препон, в числе которых – отсутствие координации и плановой основы взаимодействия различных ведомств и отраслей, дефицит технических решений и финансовых средств, равно как и много другое.
Программа экологически устойчивого планирования повышения энергоэффективности городов (ЭУПЭГ) может способствовать выходу городов на путь «зеленого развития», помогая им в разработке комплекса мер городской энергетической политики и инвестиционных стратегий, направленных на повышение энергоэффективности. ЭУПЭГ дает возможность определить основные проблемы в области энергетики и выбросов, которые стоят перед городом, разработать для городских властей «дорожную карту» мер, направленных на максимальное повышение энергоэффективности, обеспечить учет вопросов энергоэффективности в общей системе городского планирования, наладить межотраслевую координацию с тем, чтобы не допускать дублирования или конфликтов (например, в сфере планирования землепользования и развития транспорта), взаимодействовать с заинтересованными сторонами, а также разработать процедуры мониторинга и отчетности, играющие ключевую роль в рациональном управлении энергетическим сектором и являющиеся условием для привлечения инвестиций.
Применение ЭУПЭГ помогает руководству городов дать комплексную оценку потенциальных инвестиций в различные отрасли инфраструктуры и той отдачи, которую они могут дать в финансовом, социальном и экологическом плане. Результатом такой оценки и анализа станет четко разработанная высококачественная схема приемлемых для банков «зеленых» инвестиций, которую можно будет представлять на рассмотрение потенциальных инвесторов и финансистов.
Решения, принимаемые сегодня, будут определять структуру энергопотребления выбросов парниковых газов в регионе в далеком будущем. Учитывая темпы роста потребностей в электроэнергии и выбросов в городах Юго-Восточной Азии, решения городских властей, направленные на повышение энергоэффективности, не только будут способствовать их экономическому развитию, но и обернутся благом в глобальном масштабе.
Города могут повышать энергоэффективность ради привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и роста производительности – а ведь все эти факторы обеспечивают экономический рост. Таким образом, города получают возможность идти по пути ресурсоэффективного, более экологически чистого и устойчивого развития, оставаясь при этом двигателями экономического роста.
О докладе Energizing Green Cities in Southeast Asia: Applying Sustainable Urban Energy and Emissions Planning («Импульс для роста «зеленых городов» в Юго-Восточной Азии: внедрение экологически устойчивого планирования энергопотребления и сокращения выбросов в городах»)
Этот доклад – руководство для лиц, занимающихся разработкой политики, которое было подготовлено в рамках осуществляемой Всемирным банком в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе Программы экологически устойчивого планирования энергопотребления и сокращения выбросов в городах (ПУЭВГ) при поддержке правительства Австралии (АусАИД). Программа ПУЭВГ помогает городским властям в ВАТР разрабатывать долгосрочные стратегии развития устойчивой городской энергетики и низкоуглеродного развития, которые можно интегрировать в действующие планы развития. Сегодня с пособием можно ознакомиться в разделе «Городская энергетика» (Urban Energy) на портале Energy Learning – сетевой платформе, предназначенной для распространения накопленного Всемирным банком опыта среди специалистов-практиков. Руководители городов могут использовать эту платформу для наращивания своего потенциала в сфере измерения потребления энергии и выбросов ПГ и подготовки соответствующих отчетов, что крайне необходимо для привлечения средств углеродного финансирования.
