7 октября 2013 года – Странам региона Европы и Центральной Азии необходимо вносить коррективы в свои отраслевые стратегии, выходя при этом за рамки традиционных мер на рынке труда и традиционных форм регулирования. Это позволит обеспечивать экономический рост и одновременно создавать больше новых рабочих мест, причем более высокого качества. Об этом говорится в новом докладе Всемирного банка «Вновь на работу: рост экономики и занятости в регионе Европы и Центральной Азии» (Getting Back to Work: Growing with Jobs in Europe and Central Asia)
Рабочие места играют большую роль в жизни людей. При этом наличие рабочих мест в регионе очень важно в контексте стремления к повышению всеобщего благосостояния – одной из ключевых целей деятельности Группы Всемирного банка. Регион ЕЦА, как и другие регионы мира, сильно пострадал в результате экономического кризиса 2008 года. Уровни занятости и заработной платы в большинстве стран значительно снизились, и их восстановление идет недостаточно быстрыми темпами.
Итак, что можно сделать для увеличения темпов создания новых рабочих мест высокого качества в регионе? Авторы доклада пришли к следующим выводам:
- Развитие возможностей для создания новых рабочих мест, главным образом, в частном секторе. Более двух третей новых рабочих мест, созданных в регионе до кризиса 2008 года, было обеспечено всего 10-15 процентами предприятий. Это подчеркивает необходимость внесения коррективов в используемые стратегии с целью поддержания роста занятости среди существующих предприятий, а также стимулирования того, чтобы новые компания появлялись и успешно развивались или - в случае неуспеха - уходили с рынка быстро и без больших затрат. Этого можно добиться, в том числе, путем продолжения реформ, направленных на повышение конкуренции, совершенствование систем регистрации собственности и налогообложения, а также развитие инфраструктуры.
- Помощь работникам в приобретении нужных навыков. Сегодня при найме персонала компании уделяют больше внимания навыкам межличностного общения, критическому мышлению и умению решать проблемы, чем традиционным техническим и рабочим навыкам. Однако, согласно результатам стандартизованных международных тестов, каждый пятый подросток в возрасте 15 лет является функционально неграмотным - т.е. уровень образования населения не дотягивает до уровня навыков, которые компании находят привлекательными. Здесь могут помочь такие меры, как: совершенствование политики в области раннего развития детей; повышение качества дошкольного и начального образования; решение проблем, связанных с «провалом» рынка в предоставлении услуг; создание стимулов для обучения на рабочем месте в большем объеме.
- Снижение отрицательных стимулов к трудоустройству, обусловленных характером действующих систем налогообложения и социальной защиты. Величина подоходных налогов и отчислений в фонды социального страхования в регионе, в среднем, составляет 37 процентов от расходов на оплату труда. Кроме того, существующие системы пенсионного обеспечения стимулируют ранний выход на пенсию, что дополнительно увеличивает число экономически неактивных граждан трудоспособного возраста в регионе. Крайне важно снижать уровень налогообложения рабочей силы, особенно работников с низкими доходами, а также вести работу по реформированию пенсионных систем, подчеркивается в докладе.
- Устранение препятствий для трудоустройства женщин, представителей национальных меньшинств, молодежи и работников пожилого возраста. Существуют и другие препятствия для трудоустройства, выходящие за рамки рынка труда, в частности, отсутствие возможностей для ухода за детьми или престарелыми членами семьи, ограниченные возможности использования гибких режимов работы, а также другие ограничительные социальные нормы. Все эти факторы ограничивают доступ к экономическим возможностям для женщин, молодежи и пожилых граждан. Устранение или минимизация влияния подобных препятствий путем развития качественных и доступных форм ухода за детьми и престарелыми, а также использование гибких режимов работы позволят большему числу граждан выйти на рынок труда.
- Ликвидация препятствий для внутренней миграции. При наличии международной миграции, мобильность внутри стран, особенно среди немолодых работников, находится на низком уровне. Поддержка развития жилищного и кредитного рынка, обеспечение «мобильности» социальных пособий, обеспечение доступности важнейших услуг в любом месте страны – вот лишь некоторые из мер, которые могут помочь странам стимулировать внутреннюю миграцию, которая обеспечит перемещение работников туда, где есть рабочие места.
По мнению авторов доклада, вышеупомянутые меры, наряду с улучшением предпринимательского климата, повышением уровня конкуренции на рынках труда, модернизацией государственного сектора, ускорением финансового развития и обеспечением более тесной интеграции с мировыми рынками, должны быть приняты для обеспечения положительных и устойчивых темпов создания новых рабочих мест во всех странах региона.
