Вопросы социальной интеграции

Задумайтесь о такой ситуации. Большинство женщин из этнических групп адиваси в Индии утверждают, что они отказываются рожать в медицинских центрах, потому что «не видят в этом необходимости». Поставщики медицинских услуг могут обвинить их в невежестве, но вполне возможно, что женщины делают сознательный выбор. Они просто отказываются обращаться в медицинское учреждение, где с ними плохо обращаются и неуважительно относятся к их обычаям. Вот о чем свидетельствуют качественные данные.

Из-за личностных или групповых характеристик, таких как социальное положение, этническая принадлежность, инвалидность или сексуальная ориентация, некоторые группы людей подвергаются дурному обращению, оскорблениям или пренебрежению. Такие люди могут избегать ситуаций, в которых с ними дурно обращаются, могут смириться со своей «судьбой» или же протестовать против нее. Все эти ответные реакции взывают к необходимости социальной интеграции.

«Для меня быть бедным означает, что ты – никто. Нас даже не считают за людей, – поведала одна бразильская женщина, опрошенная исследователями в ходе подготовки доклада «Голоса бедных». – Мы идем в больницу, выстаиваем огромную очередь, а когда врач, наконец, принимает нас, он даже не поднимает на нас глаза».

Взгляд на развитие через призму социальной интеграции может помочь нам понять, что, например, неоправданные смерти при родах женщин-представительниц коренных народов являются симптомом того, что у них нет доступа к земле и лесам и возможности быть услышанными в своих общинах.

Новый доклад Группы организаций Всемирного банка Вопросы социальной интеграции: основа всеобщего процветания – это свежий взгляд на социальную интеграцию: от всестороннего рассмотрения теоретических концепций до последних демографических, социальных и экономических тенденций, определяющих необходимость в интеграции, и до общемирового обзора программ и политических мер, призванных содействовать социальной интеграции.

Впервые в одном из основных докладов Всемирного банка рассматривается проблема социальной интеграции не только женщин и этнических меньшинств, но также других групп населения, таких как мигранты и гомосексуалисты, и делается это на строгой эмпирической и концептуальной основе.

«В Группе Всемирного банка мы отдаем себе отчет в том, что если мы хотим достичь нашей цели – обеспечить процветание для всех, – перед нами возникнет жизненно важная необходимость социальной интеграции», – отмечает президент Группы Всемирного банка Джим Ен Ким во вступлении к докладу.  «Хотя страны одна за другой добиваются значительного прогресса в сокращении крайней бедности, целые группы остаются отрезанными от выгод развития. Прилив не всегда поднимает все лодки».

Почему важна социальная интеграция?

Мир переживает масштабные социальные преобразования, обусловленные волнами миграции, урбанизацией, изменением климата, технологическими сдвигами, старением населения в одних странах и переизбытком незанятой молодежи в других. Все эти преобразования открывают возможности для социальной интеграции или изоляции, если ничего не делается для того, чтобы ее предотвратить.

Социальная интеграция важна как сама по себе, так и потому, что она является основой для всеобщего процветания – одной из целей Группы Всемирного банка. Социальная изоляция просто слишком дорого обходится. «Отказ от решения проблемы социальной изоляции целых групп населения сопряжен со значительными социальными, политическими и экономическими издержками», – отмечают авторы доклада.  «Недостаточно признать, что среди бедных, необразованных или недоедающих людей слишком много представителей некоторых групп, – говорит ведущий автор доклада Майтреи Дас. – Важно понять, почему так происходит — выявить причины социальной изоляции. И есть множество творческих способов сделать это». 

Ощущения имеют значение, и их можно измерить

В докладе уделяется внимание ощущениям и восприятию, которые часто не учитываются специалистами-практиками в области развития. Чтобы обозначить тенденции, в нем используются исследования восприятия. Всемирное исследование ценностей, например, показывают, что во многих странах негативное отношение к мигрантам усиливается. Это, в свою очередь, связано с количеством мигрантов в соответствующей стране.

Социальная интеграция в Группе Всемирного банка

Важность доклада «Вопросы социальной интеграции» – в его оптимистическом посыле: изменения происходят, и на них можно оказать влияние. Группа Всемирного банка намерена влиять на эти изменения посредством реализации своих проектов, проведения информационной работы и диалога с нашими партнерами. Директор Управления социального развития Киприан Физью прокомментировал этот доклад следующим образом: «Если мы, как организация, занимающаяся вопросами развития, хотим достичь самых высоких результатов, наши проекты и программы должны решать вопросы, связанные с социальной стигматизацией и стереотипами. Пришло время говорить о том, что представляет скрытую угрозу для способностей, возможностей и достоинства людей и, что важнее всего, – принимать меры».