Обмен международным опытом развития городского транспорта на симпозиуме в Пекине

Следует ли приложить дополнительные усилия для развития велосипедного транспорта, который некогда занимал доминирующее положение в китайских городах, а теперь начал сдавать свои позиции? Популяризация использования велосипедов и общественного транспорта, наряду с применением основанных на GPS электронных систем определения платы за использование дорог и моделей развития «городской рельсовый транспорт + недвижимое имущество», – лишь  некоторые из многих инновационных подходов, рекомендованных международными экспертами в ходе симпозиума по развитию городского транспорта, состоявшегося в Пекине на прошлой неделе.

Симпозиум стал местом встречи разработчиков политики и специалистов-практиков из городов международного значения, приехавших в Пекин для обмена опытом решения наиболее актуальных проблем развития городского транспорта, в том числе проблем транспортных заторов и загрязнения воздуха.

В работе симпозиума, который был организован совместными усилиями Всемирного банка и Пекинского центра исследований в области транспорта (BTRC), приняли участие эксперты из Китая и других стран, а также руководители и инженерно-технический персонал Пекинской муниципальной комиссии по транспорту и ее исследовательского подразделения – ВTRC. Предметом обсуждения были такие вопросы, как выбор стратегии развития транспорта, ориентированное на транзитный транспорт развитие, планирование и управление автомобильными парковками, материально-техническое обеспечение городов, снижение уровня автомобилизации и сокращение транспортных заторов.

TransFORM

Двухдневный симпозиум проводился в рамках разработанной Китаем и Всемирным банком Платформы для решения проблем в области городского транспорта (сокращенно «TransFORM»), призванной повысить безопасность, чистоту и доступность транспорта в китайских городах и способствовать распространению информации в этой области в Китае и в других странах.

TransFORM – первый экспериментальный проект, предусмотренный Центром Всемирного банка и Китая по распространению знаний, который был открыт Президентом Всемирного банка Джим Ён Кимом и министром финансов Китая Се Сюйженем в конце 2012 года. «Китай является источником информации для всех развивающихся стран», – отметил, открывая семинар, Марк Лунделл, руководитель сектора Управления устойчивого развития по Китаю и Монголии. «Приобретенный в процессе развития этой страны опыт – это своего рода огромный университет, позволяющий накапливать и распространять знания. Мы надеемся, что наряду с TransFORM этот симпозиум станет вехой на пути ко многим последующим шагам по укреплению сотрудничества в вопросах устойчивого развития между Китаем и другими странами». 

Проблемы

Директор BTRC Гуо Джифу положил начало дискуссии, сообщив в порядке иллюстрации о следующих четырех транспортных проблемах, стоящих перед Пекином – мегаполисом, в котором число зарегистрированных автомобилей достигло 5,2 млн в 2012 году, а количество пассажиров, перевозимых системой метрополитена за день, составляет 10 миллионов человек.

• Низкая эффективность использования дорог и серьезная проблема транспортных пробок
• Недостаточные мощности городского  транспорта
• Нехватка финансирования на цели развития инфраструктуры
• Сложности в области информирования и достижения требуемого отклика со стороны общественности, что необходимо для внедрения инновационных решений и проведения реформ.

Стремясь определить пути решения этих проблем, специалисты-практики из Гонконга, Сингапура, Сеула, Токио, Сан-Франциско и Нью-Йорка предложили решения, которые проявили себя с лучшей стороны в их городах.

Опыт

Сунвон Ли, исполнительный вице-президент Корейского транспортного института, сообщил об успехах реформы общественного транспорта в Сеуле, достигнутых благодаря созданию новых объектов инфраструктуры, модернизации системы автобусного сообщения, интеграции системы тарифов за услуги общественного транспорта (оплата проезда в зависимости от расстояния, бесплатные пересадки) и т.п.

Юрика Чен, представитель компании МTR Corporation Limited из Гонконга, подробно рассказала о методе комплексного развития «городской рельсовый транспорт + недвижимое имущество», который способствовал росту численности пассажиров метро и повышению эффективности землепользования, а также принес экономические выгоды, которые помогли профинансировать затраты на строительство и эксплуатацию системы метрополитена.

Тейк Сун Луй, директор по вопросам политики Управления наземного транспорта Сингапура, поведал о том, как Сингапур был преобразован в компактный и ориентированный на транзитные перевозки город благодаря принятию мер, которые содействовали смешанному землепользованию, препятствовали использованию личных автомобилей в результате установления платы за владение и использование автомобилей и способствовали расширению инфраструктуры городского транспорта и комплексному развитию транспортных узлов.

Хосе Луис Москович, в прошлом исполнительный директор Транспортного управления в округе Сан-Франциско, привел примеры того, как в Сан-Франциско решаются проблемы планирования и управления автомобильными парковками. «В истории Америки вождение автомобиля никогда не было гражданским правом; напротив, его следует рассматривать как предмет роскоши. Наилучшим способом регулирования общего спроса на вождение автомобиля является принятие целенаправленных решений о количестве создаваемых парковочных мест», – указал он.

Джеймс Куо-Энн Чиао, в прошлом директор технической группы Совета по городскому и пригородному транспорту Нью-Йорка, рассказал о программе «complete streets»  в городе Нью-Йорке, которая обеспечивает безопасность, комфортабельность и удобство поездки для всех пользователей и содержит такие компоненты, как прикладные программы «разумных систем транспорта» для регулирования транзитных перевозок, установление цен с учетом дорожных заторов, регулирование движения через перекрестки, создание островков безопасности на переходах, светофоры и технические средства регулирования дорожного движения и т.п.

Юки Мисуи, доцент Экономического университета города Такасаки, рассказал о планировании и управлении материально-техническим обеспечением городов на примере Токио и о принятых в Токио мерах, благодаря которым город стал более доступным не только для пассажиров, но и для грузов.

«Мы поражены и, конечно, вдохновлены опытом и примерами, которыми поделились с нами эксперты из других городов», – заявил директор BTRC Гуо при закрытии симпозиума. «Они указали на многие полезные подходы к решению проблем, которые помогут нам разработать более четкую дорожную карту развития транспортной системы Пекина в предстоящие годы». 

Процесс урбанизации Китая ускоряется. Урбанизация сопровождается столь же быстрым ростом автомобильного парка и его неизбежными последствиями: транспортными заторами; загрязнением воздуха; расходованием топлива; выбросами парниковых газов и дорожными происшествиями. Идеи и предложения, высказанные в ходе симпозиума, будут обобщены, и информация об этом будет предоставлена другим китайским городам, которые также занимаются поиском устойчивых и способствующих росту путей решения транспортных проблем.