В Зымбрень, небольшом селе недалеко от столицы Молдовы, население которого занимается сельским хозяйством, проживает 2 960 человек. В нем насчитывается 36 семей, подобных семье Татьяны Леу, у которых слишком много проблем и недостаточно денег, которые получают пособия по программе социальной помощи Молдовы.
У 8-летней дочери Татьяны Сильвии диабет, а муж Татьяны, фермер, не зарабатывает достаточно, чтобы оплачивать ее дорогостоящее медицинское лечение. Из-за диабета у Сильвии плохое зрение, и оно ухудшается. Семья Леу гордится тем, что Сильвия ходит в обычную школу, но все равно беспокоится о ней. Пару месяцев назад в школе она упала и разбила очки. Чтобы купить ей новую пару очков и чтобы просто выжить, эта семья получает помощь государства.
«Эти деньги важны для нас, для лечения дочери, – объясняет Татьяна Леу. – Мы вынуждены много тратить на ее здоровье, поэтому сейчас, когда врач говорит нам, что что-то нужно, мы можем себе это позволить».
Семья Леу получает около 625 молдавских леев в месяц, приблизительно 52 доллара. Эти дополнительные денежные средства они тратят на Сильвию, на школьную одежду и на дом. Шесть месяцев они откладывали деньги и купили корову, чтобы у детей, Сильвии и ее брата Павла, было свежее молоко. «Корова дает нам молоко, и мы делаем масло, – говорит Татьяна. – Так что я уверена, что мне есть чем накормить детей каждый день. Я могу дать им чашку молока, у меня каждый день есть для них еда».
Поддержка со стороны села
Вице-примар Зымбрень Анастасия Стачь говорит, что по большей части программа социальной помощи в селе поддерживается. «Селяне принимают эту систему, потому что знают, что однажды могут оказаться в такой же ситуации, – говорит она. – Эти деньги много значат для людей, которые оказываются в трудной ситуации и которым нужна помощь, чтобы выйти из нее».
При поддержке ресурсами Всемирного банка Молдова коренным образом пересматривает свою программу социальной помощи, с тем чтобы она была в большей степени нацелена на нуждающихся в помощи. Денежные переводы из-за рубежа и доходы от занятия сельским хозяйством сократились, что вызвало рост бедности в селах. В Молдове расходовались значительные средства на социальную помощь, но эти деньги не всегда доходили до тех, кто в них наиболее нуждался. Старая система основывалась на категориях: инвалиды, пенсионеры, семьи с детьми. В основе новой системы лежат доходы.
«Старой системой не охватывались молодые семьи, которые нуждаются, у которых нет работы, которым нужна временная помощь и у которых дома дети», – говорит министр труда, социальной защиты и семьи Молдовы Валентина Булига. Она продолжает: «Прежняя система была неэффективной, только весьма небольшие суммы государственной помощи фактически доходили до самых малоимущих».
Помочь самым малоимущим
В действительности в старой системе самые малоимущие получали только 18 процентов денежных средств, выделяемых на социальную помощь – сейчас они получают 82 процента средств социальной помощи. Остальное выплачивается пенсионерам и инвалидам. Такую помощь получают приблизительно 8 процентов населения Молдовы.
«Потому что у меня нет другого дохода, кроме этого, этот год был очень засушливым, у нас нет корма для скота, поэтому социальная помощь так важна для нас», – объясняет Валентина Якоб. Кроме двулетних девочек-близнецов, Майи и Янны, у Валентины еще трое детей. Две недели назад от нее ушел муж, который не работал из-за гипертонии. Сейчас она в отпуске по уходу за детьми, и, по ее словам, она очень хочет выйти на работу, уборщицей в местной больнице.
В городе неподалеку, Кэрбуна, еле сводит концы с концами воспитывающая без мужа пятерых детей Лилия Кириленко. Как Валентина Якоб, она получает от государства помощь в максимальном размере – 1 600 леев, или приблизительно 133 доллара, в месяц. «Я трачу их в основном на еду, на оплату коммунальных услуг и на покупку одежды и обуви, а также на школьные принадлежности. Я не могу работать, потому что у меня пятеро детей. И в селе нет работы».
В новой системе заявления обрабатываются в течение 15 дней и используются компьютерные логарифмы определения помощи исходя из доходов. Для пресечения мошенничества заявители должны подавать новое заявление каждые шесть месяцев. Для семей Леу, Якоб и Кириленко – и для пятидесяти тысяч подобных им молдавских семей – процесс подачи заявлений стоит того благодаря тем пособиям, которые они получают. Для семей, испытывающих затруднения, обеспечиваемые социальной помощью еда, тепло зимой и стабильность играют немаловажную роль.
