Обеспечение продовольственной безопасности в России, среди прочего, нацелено на эффективное участие страны в международном сотрудничестве в области продовольственной безопасности, поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира, укрепление и развитие сотрудничества с международными и региональными организациями, отработку механизмов межгосударственного диалога по вопросам продовольственной безопасности.
Одним из механизмов обеспечения продовольственной безопасности является развитие фундаментальных и прикладных исследований в области сельского хозяйства, их интеграция в мировую систему научно-исследовательской деятельности, а также укрепление научного потенциала во всех сегментах агропромышленного комплекса России и стран СНГ с тем, чтобы достичь мировых стандартов в научно-исследовательской деятельности, включая внедрение её результатов.
До недавнего времени участие России в предоставлении международной помощи имело ограниченный масштаб. Однако к моменту утверждения Концепции Россия превратилась в признанного «донора», предоставляя средства различным программам и фондам поддержки международного развития. Участие России в «Группе восьми» позволило оказывать более адресную и масштабную помощь на цели развития.
Инициативы в сфере продовольственной безопасности являются одним из направлений оказания помощи Россией странам с низким уровнем доходов. Россия оказывает продовольственную помощь на двусторонней основе по каналам Всемирной продовольственной программы и хотела бы увеличить свой международный вклад в достижение всемирной продовольственной безопасности, работая в странах Центральной Азии и Восточной Европы.
В 2008 году Россия подписала соглашение о выделении средств в доверительное управление для оказания поддержки Кыргызской Республике, Таджикистану и другим странам Центральной Азии. Согласно Концепции, Россия предоставляет международную помощь на цели развития на многосторонней основе через программы ООН, фонды (в том числе – через существующие или новые фонды, находящиеся в доверительном управлении (трастовые фонды)) и специализированные агентства, посредством участия в глобальных фондах, а также реализации особых инициатив «Группы восьми», Всемирного банка, МВФ и агентств ООН.
Саммит «Группы двадцати», который прошёл в сентябре 2009 года в Питтсбурге, призвал Всемирный банк взять на себя роль лидера в решении задач, суть которых требует глобальной координации действий, - таких, как обеспечение продовольственной безопасности. Во исполнение данного мандата Всемирному банку было предложено «создать новый трастовый фонд в поддержку Инициативы по продовольственной безопасности в интересах стран с низким уровнем доходов, о которой было объявлено прошедшим летом». Целями данной инициативы является сокращение бедности и голода, улучшение состояния здоровья и качества питания людей, а также повышение устойчивости экосистем благодаря эффективным международным сельскохозяйственным исследованиям, формированию партнёрских отношений и лидерства, мобилизации научно-технических достижений для стимулирования институциональных инноваций и выработки подходов, способствующих сельскохозяйственному росту в интересах бедного населения и обеспечения равенства мужчин и женщин.
Реагируя на мировой продовольственный кризис 2007-2008 годов и во исполнение своих обязательств, взятых в рамках «Группы восьми», Правительство Российской Федерации было твёрдо намерено увеличить масштабы участия в решении проблем всемирной продовольственной безопасности, особенно по каналам международных организаций, в том числе – интенсифицировать участие России в международных сельскохозяйственных исследованиях и обмене знаниями. Согласно Совместному заявлению по всемирной продовольственной безопасности (Аквильская инициатива по продовольственной безопасности, июль 2009 года), Правительство РФ обязалось предпринять необходимые меры, которые позволяли бы обеспечить достижение конкретных целевых показателей в сфере мировой продовольственной безопасности. Одна из таких мер связана с сельскохозяйственными исследованиями и образованием: согласно тексту Совместного заявления, «на национальном, региональном и международном уровнях необходимо значительно увеличить объем инвестиций в образование, исследования, научные разработки и технологии и расширить доступ к ним. Для стимулирования реализации базирующейся на знаниях политики укрепления национального потенциала крайне важно обеспечить распространение достижений, а также обмен информацией и примерами передовой практики, в том числе по каналам сотрудничества по линии Север-Юг, Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества».
Создание Евразийского центра по продовольственной безопасности (ЕЦПП) стало одним из конкретных примеров реагирования Российской Федерации на мировой продовольственный кризис. Это – действенная мера для оказания существенной помощи странам-партнёрам в Евроазиатском регионе.
Перспективы и проблемы
По результатам конференции, посвящённой началу работы Евразийского центра по продовольственной безопасности, была выпущена Московская декларация, где были отражены создание ЕЦПП и совместные договоренности участников конференции. Был достигнут значительный прогресс в формулировании актуального и целенаправленного заявления о перспективном видении работы Центра. Конференция прошла в духе готовности к сотрудничеству среди основных заинтересованных сторон, - как региональных, так и международных.
Следующим шагом в совместной работе ЕЦПП, Всемирного банка и стран-участниц станет оценка потребностей и анализ пробелов. Была достигнута договорённость о проведении в четырёх целевых странах совместной оценки потребностей, которая пройдёт в мае-июне 2012 года; за ней последует разработка программы и плана работ.
Кроме того, ЕЦПП будет составлен региональный план работы, преследующий следующие цели: улучшение доступа к данным и повышение информированности в процессе формулирования стратегии на региональном и международном уровне; создание механизма анализа стратегии, подобного тому, что разработан Международным институтом исследований продовольственной политики (ИФПРИ) для стран Африки, организация международной конференции по проблемам продовольственной безопасности, подготовка аналитических записок по странам, посвящённых продовольственной безопасности, внедрение рекомендаций обзоров «передовой практики», а также формирование в фокусных странах баз данных о проектах и мероприятиях, касающихся продовольственной безопасности. Также была достигнута договорённость о том, что ЕЦПП необходимо приступать к разработке стратегии по привлечению средств.
Краткое содержание основных выступлений
- Г-н Киселёв, руководитель Евразийского центра по продовольственной безопасности в России, представил историю и цель создания ЕЦПП, а также познакомил аудиторию с тем, как видится перспективная деятельность центра.
- Г-н Холгер А. Крей, руководитель проекта Всемирного банка по оказанию содействия ЕЦПП, обозначил связь между нынешними проблемами в области всемирной продовольственной безопасности и целями и задачами ЕЦПП. Он подчеркнул, что для ЕЦПП
- продовольственная безопасность является одной из основных задач в области развития;
- важнейшим фактором, способствующим решению этой задачи, служит региональное сотрудничество;
- знания служат одним из существенных факторов, обеспечивающих сельскохозяйственное развитие.
- Кроме того, Г-н Эллиот представил обзор организации и развития исследовательских институтов, в том числе – созданных на базе университетов. Согласно этому обзору, наилучшим подходом в настоящее время является работа на основе сотрудничества и партнерства ряда институтов (по «сетевому» принципу). Наличие «флагманской» программы способствует признанию и завоеванию доверия.
- Представители стран Евразийского региона познакомили с основными результатами анализа проблем продовольственной безопасности в своих странах.
- Несколько выступлений были посвящены анализу развития и становления аналогичных международных исследовательских центров. В частности, г-н Йоахим фон Браун представил обобщение опыта Центра исследований в области развития (ZEF) в Бонне. Г-н Фан и г-н Турок познакомили с деятельностью своих организаций (ИФПРИ и ИКАРДА); ими были обозначены потенциальные направления сотрудничества с ЕЦПП. Также, представители Европейского союза представили мероприятия ЕС и ФАО, касающиеся создания систем о состоянии почвы и Глобальной программы партнёрства в области почвенных ресурсов. Кроме того, обсуждалась возможная роль ЕЦПП в качестве регионального центра для этой программы в Евразийском регионе.
