ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

Доступ к правосудию для бедных: даже небольшие средства могут помочь решить их проблемы

6 мая 2011



Два года назад Наталья Макушева, жительница российского города Березняки, потеряла паспорт и свидетельство о регистрации. Наталья была в отчаянии. Без удостоверения личности и других официальных бумаг она не могла получить пенсию или обратиться за медицинской помощью. В глазах чиновников она стала бездомной, без определенного места жительства и практически без прав.

Для восстановления утраченных официальных документов, таких как удостоверение личности и других официальных бумаг, существуют специальные юридические процедуры. Хорошо, если вы знаете, куда обращаться, и у вас достаточно денег для поездки в районный центр, где вам придется пройти через различные бюрократические инстанции. Однако в истории с Натальей было два больших «но». У нее не было денег на поездку, и она не знала, куда и к кому обращаться. К сожалению, это не единичный случай.

Доступ к правосудию для малоимущих и социально незащищенных групп населения Российской федерации часто связан с унижениями, денежными расходами и другими трудностями. Временами, кажется, что добиться справедливости и вовсе невозможно. Официальная политика, которая помогала бы защищать юридические права бедных граждан, до сих пор до конца не разработана. Очевидно, что сама система остро нуждается в переменах.


" В России право на получение бесплатной юридической помощи закреплено в Конституции, но ни для кого не секрет, что данная услуга не является широкодоступной, как она должна была бы. Именно потому российское правительство предпринимает срочные шаги для изменения ситуации "

Ольга Сидорович

Директор Института права и публичной политики, который реализует проект Всемирного банка, направленный на обеспечение свободного доступа к судебной системе для малоимущих граждан России

Россияне, более 14 процентов которых живут за чертой бедности, считают судебную систему запутанной и бюрократической.

Проект «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ» стартовал в 2009. Его цель помочь тем, кто, подобно Наталье Макушевой, испытывает трудности с получением юридической помощи в небольших городах. Проект ищет примеры международных передовых практик в предоставлении юридической помощи по гражданским делам и адаптирует их к российской действительности. Главная идея заключается в том, чтобы найти механизмы, которые будут эффективно работать в России.

На первом этапе стоит задача создать экспериментальные центры бесплатной юридической помощи там, где они будут пользоваться наивысшим спросом - в первую очередь в отдаленных сельских районах страны.

Березняки, где живет Наталья, был выбран вместе с еще десятью небольшими городами Пермской области в рамках пилотной программы, призванной сделать юридические услуги доступнее для малоимущих. Региональная общественная организация «Пермский региональный правозащитный центр» получила небольшой грант на адаптацию к местным условиям данной модели предоставления юридической помощи.

Модель подразумевает предоставление первичных юридических консультаций, поскольку эта услуга наиболее востребована. Особенность этой модели состоит в том, что юридическую помощь оказывают адвокаты, имеющие юридический диплом, а также право консультировать клиентов и выступать в судах низшей инстанции.

После неудачной попытки восстановить документы самостоятельно Наталья Макушева обратилась в центр юридической помощи в Березняках, и сотрудник центра Юлия Касаткина помогла ей справиться с этой проблемой. Через два месяца у Натальи был новый паспорт. Регистрацию также восстановили, и Наталья снова смогла получать пенсию. Ее статус бездомной был аннулирован.

Еще одна пилотная программа, запущенная в рамках проекта в Ленинградской области при помощи региональной общественной организации «Гражданский контроль», использует другую модель — здесь юридическую помощь оказывают юристы, состоящие в коллегии адвокатов. В общей сложности в рамках двух программ центры юридической помощи были открыты в 20 городах. К декабрю 2010 сотрудники центров предоставили 12287 юридических консультаций и помогли 9780 гражданам. Среди тех, кто обращался за помощью, большинство это неработающие пенсионеры, инвалиды и малоимущие.

Кроме создания юридических центров проект также направлен на улучшение отношения мировых судей к малоимущим и социально незащищенным участникам процесса, поскольку большинство дел, входящих в компетенцию мировых судей, как раз касается именно этих групп населения. Был проведен независимый мониторинг 1600 судебных заседаний, опрошено 267 истцов, 455 ответчиков и 164 юридических представителя. По результатам в пилотных регионах прошли тренинги для мировых судей, на которых их обучали уделять особое внимание данной целевой группе населения.

В повышении доступа к бесплатной юридической помощи в России нуждаются не только малоимущие и пожилые граждане, но и молодежь. В России нет ювенальных судов и очень мало специальных законов для несовершеннолетних преступников.

Более того, несовершеннолетние правонарушители практически не обладают необходимой информацией и доступом к юридической помощи. С целью улучшить положение с правосудием для несовершеннолетних более 160 российских специалистов – судей, сотрудников суда, социальных работников, - прошли тренинги по оказанию помощи несовершеннолетним в реабилитации и получении профессиональной подготовки. Есть надежда, что благодаря их усилиям молодые люди смогут вести законопослушную жизнь, и правосудие станет доступнее для тех, кто еще не может сам постоять за себя.


Api
Api

Добро пожаловать