В «Страновом докладе о климате и развитии» (СДКР)исследуется связь между мерами по адаптации к изменению климата и достижением углеродной нейтральности к 2060 г. с планами экономического роста и развития страны. В документе предлагаются приоритетные меры по сокращению выбросов углекислого газа и повышению устойчивости к последствиям изменения климата, одновременно вносящие вклад в инклюзивный экономический рост и сокращение бедности в стране.
Узбекистан – одна из самых энергоемких и ресурсоемких экономик мира. При сохранении этой ресурсоемкой экономической модели ожидаемый быстрый рост населения и экономики приведет к значительному повышению объемов выбросов и создаст чрезмерную нагрузку на ключевые природные ресурсы и экосистемы.
Кроме того, если не предпринять меры по адаптации к изменению климата, соответствующие риски, включая экологическую катастрофу высыхания Аральского моря, нехватку воды, засухи, экстремальную жару, нестабильный режим осадков, пыльные бури и другие последствия изменения климата, нанесут значительный ущерб благополучию и здоровью населения, а также перспективам экономического роста в стране.
По расчетам СДКР, если не принять меры по адаптации к изменению климата, к 2050 г. размер национальной экономики будет на 10% меньше, по сравнению с тем, какой она могла бы быть без воздействия изменения климата. Это приведет к значительному снижению занятости населения и доходов домохозяйств.
Декарбонизация экономики (снижение выбросов углекислого газа) к 2060 г. потребует особого внимания к энергетическому сектору, на долю которого приходится около 75% выбросов парниковых газов в Узбекистане. Уменьшение зависимости от истощающихся запасов природного газа путем повышения энергоэффективности и расширения использования возобновляемых источников энергии внесет вклад в укрепление энергетической безопасности страны.
«Страновой доклад о климате и развитии» предлагает ряд срочных мер по адаптации к изменению климата и декарбонизации. Их реализация ускорит переход Узбекистана к «зелёной» экономике и обеспечит экономический рост в долгосрочной перспективе.
Основные выводы доклада включают в себя:
Достижение углеродной нейтральности к 2060 г. смелая, но достижимая цель, которая позволит Узбекистану обеспечить свою энергетическую безопасность в краткосрочной перспективе и экономический рост в долгосрочной перспективе.
Меры по адаптации к изменению климата принесут Узбекистану существенные социально-экономические выгоды. Дивиденды от инвестиций в адаптацию соответствующих секторов экономики превышают расходы в 2–3 раза.
Ускорение развития частного сектора в Узбекистане имеет решающее значение для покрытия затрат, связанных с переходом к «зелёной» экономике. Рыночные стимулы и развитие финансового рынка помогут расширить масштабы деятельности частного сектора в данной сфере и снизить нагрузку на государственный бюджет.
Политику смягчения последствий изменения климата и адаптации к ней необходимо дополнять тщательно продуманными мерами социальной защиты населения, чтобы защитить уязвимые группы от рисков, связанных с изменением климата. Кроме того, развитие необходимых профессиональных навыков для новых рабочих мест, создаваемых «зелёной» экономикой, а также готовность к последствиям изменения климата на местном уровне, будут иметь важное значение для обеспечения справедливого «зелёного» перехода для граждан Узбекистана.
Ключевые рекомендации доклада включают в себя:
Реформы в масштабах всей экономики: Следует ускорить реализацию текущей программы реформ с целью создания благоприятной деловой и инвестиционной среды, а также условий для развития частного сектора, призванного сыграть ключевую роль в переходе к «зелёной» экономике. Рекомендуется создать механизмы мониторинга, отчетности и оценки воздействия, способствующие реализации климатических и «зелёных» проектов. Развитие системы финансового и инвестиционного регулирования станет ключевым фактором для привлечения инвестиций в экологически устойчивые проекты. Рекомендуется внедрить рыночные стимулы для сокращения выбросов, включая введение налога на выбросы углерода.
Энергетический сектор: Переход к более экологичной модели роста и повышение энергетической безопасности в Узбекистане требует широкого внедрения энергоэффективных технологий, отмены субсидий на газ, электроэнергию и отопление, а также использование газа преимущественно для производства электроэнергии и в промышленном секторе. Важно продолжить развитие конкурентоспособного сектора возобновляемой энергетики и инвестировать в развитие энергетической инфраструктуры.
Управление водными ресурсами и ирригационными системами: Для улучшения управления водными ресурсами в Узбекистане в условиях изменения необходимо широкое внедрение водосберегающих технологий; реализация сельскохозяйственной политики, стимулирующей меры осуществления по адаптации и смягчению последствий изменения климата, такие как эффективное использование водных ресурсов; передача управления ирригационными системами частному сектору; внедрение гибких механизмов распределения воды; дальнейшая модернизация ирригационной и дренажной инфраструктуры, а также систем учета водопользования.
Сельское хозяйство и управление земельными ресурсами: Для привлечения инвестиций в климатически оптимизированное сельское хозяйство важно укрепить механизмы, гарантирующие соблюдение прав арендаторов земли, включая местных фермеров; улучшить практику сохранения почв; расширить масштабы климатически оптимизированного сельского хозяйства; а также разработать четкую «дорожную карту», подкрепленную инвестиционным планом для реализации вышеназванных мер.
Улучшение качества воздуха, городское развитие и общественный транспорт: Узбекистан извлечет значительную выгоду от разработки комплексной программы по улучшению качества воздуха, создания «зелёных» мастер-планов для городов и разработки планов городской мобильности, а также повышения эффективности оказания услуг общественного транспорта. Эти меры не только помогут уменьшить выбросы парниковых газов, но и внесут вклад в адаптацию городов к изменению климата.
Развитие человеческого капитала: Узбекистану необходимо продолжить развитие национальной системы социальной защиты с целью обеспечения интересов наиболее уязвимых групп в условиях рисков, связанных с изменением климата. Улучшение базовых и технических навыков граждан в рамках систем образования и переподготовки позволит подготовить их к работе в новых направлениях для трудоустройства, создаваемых в рамках «зелёной» экономики.
В 2022 г. государственные расходы в Узбекистане составляли 34% ВВП, что уже превышает уровень государственных расходов большинства стран с аналогичным уровнем дохода, и возможности государственного бюджета по удовлетворению многомиллиардных затрат на меры по декарбонизации и адаптации к изменению климата.
Большая часть этих инвестиций может быть осуществлена частным сектором, если правительство создаст благоприятные условия для местных и иностранных инвесторов, которые поддержат переход страны к «зелёной» экономике. Ожидается, что государственные и частные инвестиции в адаптацию к изменению климата и декарбонизацию принесут стране многочисленные выгоды и высокую отдачу.
Например, комплексный подход к управлению ландшафтами и внедрение климатически оптимизированных технологий в сельском хозяйстве в течение 10 лет может увеличить производство сельскохозяйственных культур на 4,6 млрд долл., а также позволят экономить более 1,8 млрд м3 воды ежегодно.
Декарбонизация экономики также принесет существенные выгоды. По оценкам СДКР, только в инфраструктурных отраслях такие выгоды составят более 178 млрд долл. в период с 2023 по 2060 г., включая 112 млрд долл. в виде избежания затрат на устранение последствий загрязнения окружающей среды, аварий и ущерба в жилищном секторе, электроэнергетике, промышленности и на транспорте. Также предполагается экономия в размере 66 млрд долл. за счет сокращения импорта ископаемого топлива.
This site uses cookies to optimize functionality and give you the best possible experience. If you continue to navigate this website beyond this page, cookies will be placed on your browser. To learn more about cookies, click here.
