Оценка качества воздуха в г. Ташкенте и «дорожная карта» совершенствования управления качеством воздуха в Узбекистане

Доклад Всемирного банка «Оценка качества воздуха в г. Ташкенте и «дорожная карта» совершенствования управления качеством воздуха в Узбекистане» предлагает диагностический анализ качества воздуха в столице Узбекистана, а также представляет рекомендации по развитию механизма управления качеством воздуха в стране.

Скачать доклад на
русском, узбекском и английском языках.

Доклад подготовлен Всемирным банком и Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Узбекистана при поддержке Министерства экономики и финансов Узбекистана. Он является частью серии исследований качества воздуха в странах Центральной Азии. Эти публикации призваны способствовать диалогу с правительствами региона и созданию платформы для развития регионального сотрудничества в области качества воздуха и обмена знаниями в этой сфере.

В Узбекистане, как и в других странах мира, большинство заболеваний и преждевременная смертность, связанные с качеством воздуха, вызваны твердыми мелкодисперсными взвешенными частицами диаметром 2,5 микрона (PM2,5). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определила их в качестве загрязнителя, вызывающего наибольшую угрозу здоровью населения. По данным портала IQAir, осуществляющего глобальный мониторинг качества воздуха, Ташкент, как и другие города Центральной Азии, часто входит в число городов мира с самым загрязненным воздухом.

Правительство Узбекистана также признает, что процесс управления качеством воздуха представляет собой серьезный вызов, требующий совместных, комплексных и межсекторальных усилий на местном, национальном и региональном уровнях. В частности, 21 мая 2024 г. Министерство здравоохранения Узбекистана приняло новый стандарт PM2,5 по качеству атмосферного воздуха в жилых помещениях, который соответствует рекомендациям ВОЗ. Он представляет собой первоначальную цель и важный шаг на пути к улучшению качества воздуха в стране.

Основные выводы и рекомендации доклада

• Концентрации частиц PM2,5 в г. Ташкенте достигают пика в зимние месяцы их содержание в воздухе значительно превышает допустимые международные стандарты. Среднегодовая концентрация PM2,5 в Ташкенте более чем в 6 раз превышает среднегодовой норматив ВОЗ, установленный на уровне 5 микрограмм на кубический метр (мкг/м³).
• В Ташкенте загрязнение атмосферного воздуха частицами PM2,5 приводит к значительному ущербу для здоровья населения и экономики. По оценкам, в результате данной ситуации, ущерб здоровью жителей столицы, может составлять эквивалент 0,7% валового внутреннего продукта (ВВП) Узбекистана.
• В Ташкенте основными источниками антропогенного загрязнения частицами PM2,5 являются отопительный сектор (28%), транспорт (16%) и промышленность (13%). Трансграничные источники, такие как переносимая ветром пыль (36% всех загрязнений частицами PM2,5), преобладают в летний период, в то время как отопление коммерческих и жилых помещений является основным источником загрязнения PM2,5 в зимний период.
• В докладе представлена «дорожная карта» совершенствования управления качеством воздуха в Узбекистане. Она рекомендует приоритетные действия, включая обновление стандартов качества воздуха и соответствующих нормативно-правовых актов, разработку национальной стратегии управления качеством воздуха и создание необходимого координационного механизма. В докладе предлагаются меры государственной политики по улучшению качества воздуха, включая меры в промышленном, транспортном и отопительном секторах, которые вносят наибольший вклад в загрязнение воздуха. В докладе также рекомендованы меры по сокращению переносимой ветром пыли.
• «Дорожная карта» рекомендует инвестировать в меры по сокращению выбросов в различных секторах экономики с целью уменьшения подверженности населения вредному загрязнению воздуха и улучшения его благополучия.
• «Дорожная карта» предполагает, что выбросы в секторе отопления можно сократить за счет (i) улучшения качества используемого топлива и эффективности отопительных приборов, (ii) реализации мер по повышению энергоэффективности зданий, а также (iii) перехода на более экологичные источники, используемые для отопления. Реализация этих мер потребует соответствующих изменений в законодательстве и экономических стимулов.
• Также рекомендовано оказывать финансовое содействие домохозяйствам для инвестирования в энергоэффективное и экологически чистое отопление их помещений. Такого рода содействие особенно необходимо для уязвимых домохозяйств, которые не могут позволить себе расходы на эти нужды, отмечается в докладе Всемирного банка.

Данная публикация была подготовлена при финансовом содействии фонда «Глобальное партнерство для устойчивых и жизнестойких ландшафтов» (PROGREEN), фондом Группы Всемирного банка «Партнерство для достижения Целей в области устойчивого развития», а также программы «Эффективное управление для экономического развития в Центральной Азии» (EGED), финансируемой правительством Великобритании.