Всемирный банк в Узбекистане

В последние годы правительство Узбекистана осуществило серию прогрессивных реформ. Они включают либерализацию экономики и улучшение условий для развития частного сектора. С 2017 года, при среднем росте ВВП в 5,3%, страна стала одним из мировых лидеров по проведению социально-экономических реформ. Это способствовало высоким темпам роста национальной экономики, опередившей рост во многих странах с доходами ниже среднего.

Однако темпы создания новых рабочих мест в последние пять лет оставались низкими, в среднем составляя лишь 1,1%. Этот процесс требует ускорения, так как прирост населения за тот же период составлял в среднем 2%. При этом, согласно прогнозу, чистое ежегодное увеличение численности трудоспособного населения составит 250 тысяч человек.

Для достижения устойчивого экономического роста, который будет способствовать созданию большего числа рабочих мест, Узбекистану необходимо продолжить реформы. Они должны быть направлены на дальнейшее сокращение роли государства в экономике, либерализацию ключевых секторов и улучшение среды для увеличения объемов внешней торговли, ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Важным направлением для государственных вложений также является развитие профессиональных навыков граждан, необходимых для быстро растущей экономики.

В 2023 году Узбекистан принял Национальную стратегию развития до 2030 года («Узбекистан-2030»). Среди ее целей – достижение статуса страны с уровнем доходов выше среднего к концу этого десятилетия. В числе приоритетов страны — расширение возможностей для развития граждан, обеспечение благосостояния населения через устойчивый экономический рост, защита окружающей среды и природных ресурсов, а также развитие государственных услуг с фокусом на потребностях людей.

Группа Всемирного банка продолжает тесное сотрудничество с правительством, чтобы помочь Узбекистану достичь ключевых целей социально-экономического развития к 2030 году.

Стратегия

В мае 2022 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил новую Рамочную программу партнерства (РПП) между Группой Всемирного банка (ГВБ) и Узбекистаном. В документе изложены планы по предоставлению финансовой и аналитической поддержки правительству со стороны Банка в ближайшие пять лет с целью содействия реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 гг.

РПП определяет следующие направления в качестве приоритетных для содействия Узбекистану в переходе к инклюзивной и устойчивой рыночной экономике: 1) увеличение количества рабочих мест в частном секторе; 2) развитие человеческого капитала (медицина, образование, социальная защита населения и т. д.); а также 3) внедрение более экологичной модели экономического роста с целью повышения благосостояния граждан и устойчивости к изменению климата.

РПП также поддерживает усилия властей по устранению гендерного неравенства, стимулированию участия граждан в процессах принятия решений, а также повышению подотчетности государственных органов перед общественностью.

Начиная с 2017 г., объемы финансовой и аналитической поддержки Узбекистана со стороны Всемирного банка значительно возросли. Их цель – содействие правительству в реализации комплексной программы рыночных и макроэкономических реформ.

В настоящее время Узбекистан является третьим по величине клиентом Всемирного банка в регионе Европы и Центральной Азии. Страна также является крупнейшим получателем льготного финансирования Международной ассоциации развития (входит в состав ГВБ) в регионе.

По состоянию на 1 октября 2024 г. программа Всемирного банка в Узбекистане состоит из 24 действующих проектов на общую сумму порядка 4,7 млрд долл. Эти проекты финансируются посредством льготных кредитов Международной ассоциации развития (МАР) на сумму 3,4 млрд долл. (что составляют более 70% всего финансирования, предоставленных стране со стороны Банка) и займов из средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР) на сумму 1,3 млрд долл. (МАР и МБРР входят в состав ГВБ).

Вышеназванные проекты, реализуемые правительством, играют важную роль в осуществлении важных макроэкономических реформ и модернизации ключевых секторов экономики. В частности, эти проекты содействуют улучшениям в области сельского хозяйства, управлении водными и земельными ресурсами, развитию отраслей водоснабжения и санитарии, ирригации, энергетики, транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Они также содействуют развитию городской и сельской инфраструктуры, национальной системы инноваций, а также эффективной деятельности налоговых, статистических и финансовых институтов страны.

Портфель проектов Всемирного банка в Узбекистане дополняет программа консультационно-аналитических услуг, предоставляемых правительству. В её рамках Банк вносит вклад в подготовку и реализацию национальных стратегий в области сокращения бедности, развития здравоохранения, образования и систем социальной защиты населения. Также оказывается техническое содействие в реформировании отраслей энергетики, авиации, налоговой и банковской систем, а также во вступлении Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Экономика

Последние изменения в экономике

В первом полугодии 2024 года реальный ВВП Узбекистана вырос на 6,4% по сравнению с 6,2% за аналогичный период 2023 года. Росту способствовали инвестиции и частное потребление.

Рост реального потребления в первом полугодии 2024 года ускорился до 6,8%. Этому способствовали повышение заработной платы и рост денежных переводов. Реальные инвестиции увеличились на 36,6%, причем 29% от общего объема этих инвестиций пришлись на долю прямых иностранных инвестиций.

В первом полугодии 2024 года экспорт (в номинальном выражении в долларах США) увеличился незначительно - на 5,5% по сравнению с 24,7% годом ранее. Лидерами роста стали экспорт услуг, продуктов питания и химической продукции. Экспорт золота, текстиля и машин немного сократился. В первом полугодии 2024 года импорт вырос на 11%, что объясняется ростом импорта природного газа, машин и оборудования, а также промежуточных промышленных товаров.

В целом, в первом полугодии 2024 года Узбекистан зарегистрировал профицит счета текущих операций в размере 1% ВВП, поскольку приток денежных переводов вырос до 14% ВВП по сравнению с 13% ВВП в 2023 году. Это позволило компенсировать дефицит торгового баланса в первом полугодии в размере 13% ВВП.

К 31 августа 2024 года золотовалютные резервов Узбекистан достигли 39,2 млрд долларов США, увеличившись на 6,5 млрд долларов США по сравнению с августом 2023 года. Эту сумма позволит покрыть импорт в течение девяти месяцев.

В первом полугодии 2024 года доля доходов бюджета в ВВП составляла 30%, а расходы — 35,9%. В результате чего бюджет был исполнен с дефицитом в 5,9%, что выше, чем в первом полугодии 2023 года (5,7%).

Пик потребительской инфляции пришелся на июнь 2024 года и составил 10,6%. Это в основном было связано с повышением тарифов на энергоносители. Однако с тех пор в июле и августе инфляция замедлилась до 10,5%. При этом продовольственная инфляция замедлилась до рекордно низкого уровня 2,9% в июле. 

Рост средней реальной заработной платы на 7,2% в 2023 году способствовал снижению уровня бедности с 17,3% в 2022 году до 16,9% в 2023 году (исходя из черты бедности для стран с доходами выше среднего уровня, равной 6,85 доллара в день).

Перспективы экономического развития

В Узбекистане в 2024 году прогнозируется рост экономики на уровне 6,0%, а затем небольшое замедление до 5,8% в 2025 году. Ожидается, что уверенный рост потребления сохранится в 2024 году благодаря увеличению средней реальной заработной платы и высокому уровню денежных переводов.

Рост импорта должен ускориться в 2024 году и продолжится в среднесрочной перспективе с целью поддержки модернизации экономики. По прогнозам, в 2024 году дефицит счета текущих операций сократится по сравнению с 2023 годом на фоне большого объема денежных переводов.

Ожидается, что общий дефицит бюджета сократится до 3,7% ВВП в 2024 году благодаря более высокому, чем ожидалось, номинальному ВВП и мерам по фискальной консолидации, в частности сокращению субсидий на энергию и кредитования государственных предприятий, а также повышению уровня сбора доходов.

В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшая консолидация бюджета. Дефицит бюджета снизится до 3% ВВП к 2025 году в результате сокращения правительством налоговых расходов и ожидаемого увеличения доходов от приватизации. Ожидается, что в 2025 году общая инфляция снизится до 9% и постепенно приблизиться к целевому показателю в 5% в 2027 году.

Ожидается, что правительство будет придерживаться собственных ограничений на внешние заимствования. При этом государственный долг сократится до 35,9% ВВП в 2024 году и до 34,6% ВВП в 2025 году.

Увеличение объема денежных переводов трудовых мигрантов и реальный рост частного потребления будут способствовать дальнейшему сокращению бедности. По прогнозам, в Узбекистане черта бедности для стран с доходами выше среднего уровня снизится до 15,2% в 2024 году.

Риски для данного прогноза в сторону его понижения включают ухудшение экономических показателей России, усиление внешнего инфляционного давления, а также более жесткие, чем ожидалось, условия на мировых финансовых рынках.

Потенциальные положительные тренды для страны включают более высокие мировые цены на золото и медь (Узбекистан является экспортером этих видов сырья), а также ускорение роста производительности в секторах экономики и притока прямых иностранных инвестиций благодаря структурным реформам правительства.