Загрузить текст доклада: В поисках нового «серебряного века» в России: факторы и последствия старения населения
Обзор
В ближайщие несклько десятилетий ожидается существенное старение населения России. Частично оно будет обусловлено ростом продолжительности жизни, что является важным достижением. Вместе с тем, эта тенденция в сочетании с низким уровнем рождаемости и выходом на пенсию многочисленного поколения 1950-х приведёт к снижению численности населения трудоспособного возраста приблизительно на 14% в течение следующих 35 лет.
Ожидаемое сокращение трудоспособного населения России безусловно создаст серьёзные социально-экономические проблемы, но одновременно оно может открыть новые возможности.
Пессимистичные прогнозы последствий старения населения нередко получаются в реультате экстраполяции сегодняшних моделей поведения и институтов на будущее, более пожилое общество. Так, с начала 1990-х на увеличение численности населения трудоспособного возраста приходится около трети прироста ВВП на душу населения. В отсутствие изменений в индивидуальном поведении и государственной политике рост демографической нагрузки может привести к ежегодному снижению темпов экономического роста на 2 процентных пункта в течении следующих нескольких десятилетий.
Одним из важных источников являются сбережения, которые в случае неизменной нормы сбережений в рамках жизненного цикла могут резко сокращаться по мере старения населения. Кроме того, в результате старения населения могут значительно увеличиваться расходы на здравоохранение и выплату пенсий, создавая устойчивый дефицит бюджета, что может привести к резкому росту показателя отношения государственного долга к ВВП выше 100% к 2050 году – с 20% ВВП в настоящее время.
Согласно более оптимистичному взгляду, люди и фирмы будут адаптироваться к процессам старения, а применяемые стратегии способны поощрять и ускорить такую адаптацию. Внесение корректировок в политику и поведение способно заметно смягчить последствия старения населения для показателей сбережения, доли работающих, экономического роста, состояния бюджета и заболеваемости. Можно ожидать, что люди, рассчитывающие жить дольше, будут больше сберегать и дольше работать, понимая, что им предстоит более длительный период жизни на пенсии.
Повышение возраста выхода на пенсию, который в России относительно низок, могло бы способствовать продлению периода активной трудовой деятельности и снизить нагрузку на бюджет, связанную с выплатой пенсий. Государство могло бы стимулировать работодателей к тому, чтобы внедрять соответствующие методы управления персоналом, учитывающие возрастные особенности, а также запрещать диксриминацию по возрасту и жёстко преследовать нарушения.
Кроме того, профилактические меры в сочетании с активной борьбой с курением, злоупотреблением алкоголем, плохим питанием могли бы заметно улучшить состояние здоровья пожилых людей и способствовали бы продолжению их трудовой деятельности и повышению производительности.
Таким образом, грамотная социально-экономическая политика может помочь россиянам прожить более долгую, обеспеченную и приносящую больше удовлетворения жизнь.
Однако медлить нельзя: в отсутствие достаточных корректировок политики и поведения более пожилое население может стать проблемой для экономического роста и устойчивости бюджета. Эффект от реализации одних мер политики будет ощущаться только по прошествии некоторого времени, а другие могут оказаться слишком дорогостоящими и сложными для осуществления с политической точки зрения по мере роста коэффициента демографической нагрузки.
Старение населения не является ни неконтролируемой катастрофой, ни проблемой, которая разрешится сама собой. Старение не противоречит возможности жить дольше, обеспеченнее и с большим удовлетворением, но этот результат отнюдь не гарантирован. Для того, чтобы решать проблемы, вызванные старением населения, нужно, чтобы люди и фирмы меняли своё поведение, реагируя на действия рыночных сил. Вместе с тем, только государство может изменить систему стимулов и институтов, чтобы стимулировать более длительную трудовую деятельность, более высокую рождаемость и рост производительности. Есть надежда, что правительство Российской Федерации предпримет непростые реформы, необходимые для достижения этих целей.
Многие их мер, необходимых для преодоления проблем, связанных со старением населения - такие как снижение высокой сердечнососудистой и онкологической заболеваемости, характерной для России, предоставление взрослым работникам возможностей для получения образования, способного обеспечить их конкурентоспособность в экономике в эпоху глобализации, а также обеспечение равноправия полов, чтобы улучшить возможности для женщин совмещать работу и семью – в любом случае улучшат экономическое и физическое благосостояние российских граждан, как молодых так и пожилых.
---------------------------------------------------
Тематически связанные доклады: