- Сотрудничество в целях развития
- Официальная помощь развитию
- Международная ассоциация развития
- Трастовые фонды
- Программные трастовые фонды для региона Европы и Центральной Азии
- Партнёрство Группы Всемирного банка с Россией
- Трастовые фонды ГВБ, финансируемые Российской Федерацией
Сотрудничество в целях развития
На протяжении последнего десятилетия Россия активно формирует модель сотрудничества в сфере содействия международному развитию. За период с момента своего председательства в «Группе восьми» в 2006 году Россия предприняла ряд шагов по расширению такого рода сотрудничества, прежде всего, путем существенного увеличения объемов официальной помощи развитию (ОПР) и активного участия в международных форумах, таких как АТЭС, «Группа 20» и БРИКС.
В июне 2007 года Президент Российской Федерации утвердил государственную стратегию оказания международной помощи развитию - «Концепцию участия Российской Федерации в содействии международному развитию». В данном стратегическом документе были определены ключевые для страны задачи программы содействия международному развитию на основе принципов, разработанных Комитетом содействия развитию (КСР) ОЭСР: сопричастности и солидарности, предсказуемости и прозрачности, подотчётности и мониторинга; а также для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ).
В апреле 2014 года была утверждена «Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию», которая является логическим продолжением предыдущей Концепции, разработанной в 2007 году. Основные принципы и приоритеты государственной политики России в сфере содействия международному развитию остались прежними.
Приоритетными направлениями российской политики в области содействия международному развитию на региональном и глобальном уровне являются:
- повышение эффективности систем государственного управления и улучшение условий для торговли и инвестиций в странах-получателях помощи;
- формирование промышленного и инновационного потенциала в странах-получателях помощи;
- активизация экономической активности в странах-получателях помощи;
- создание и усиление государственных мер по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;
- поддержка усилий по восстановлению и укреплению мира в странах, преодолевающих последствия конфликтов;
- реализация социальных и экономических проектов в странах-получателях помощи.
Официальная помощь развитию
Объем российской официальной помощи развитию (ОПР) - которая включает как двустороннюю, так и многостороннюю помощь развитию, в том числе и через Группу Всемирного банка - неуклонно рос и увеличился примерно со 100 млн. долларов США в 2004 году до 1188 млн. долларов США в 2017 году.
Для России основными приоритетными направлениями официальной помощи развитию являются: здравоохранение, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, развитие человеческого потенциала, образование и укрепление институционального потенциала.
В период глобального финансового кризиса 2008-2009 годов помощь России на цели развития составила 785 млн. долларов США. Кроме того, в это время Россия инициировала создание инновационного антикризисного механизма сотрудничества – Евразийского фонда стабилизации и развития, при этом вклад России составил 7,5 млрд. долларов США. Часть оказываемой Россией ОПР предоставляется через каналы многосторонней помощи, в том числе через Группу Всемирного банка, систему организаций ООН, крупные глобальные инициативы и целевые фонды.
Международная ассоциация развития
Россия укрепила свою глобальную роль путем расширения участия в многосторонних механизмах оказания помощи развитию. Начиная с 2004 года, Россия непрерывно увеличивает объем помощи для Международной ассоциации развития (МАР) и оказывает поддержку ряду глобальных инициатив в области развития, предоставляя помощь в виде вклада в различные многосторонние организации, включая трастовые фонды под управлением Международного банка реконструкции и развития (МБРР).
Россия является партнером Международной организации развития (МАР) с девятого пополнения бюджета МАР («МАР-9») в 1997 году. В 2013 году основным предметом взаимодействия России и Банка стало участие в 17-ом пополнении средств МАР (МАР-17). Россия выразила твердую поддержку МАР как важному механизму оказания многосторонней помощи беднейшим странам. Российская Федерация поддержала МАР на уровне министров, используя свое председательство в «Группе 20», и в декабре 2013 года провела итоговую встречу в Москве в рамках 17-ого пополнения ресурсов МАР.
Трастовые фонды
Трастовый фонд (ТФ) – это финансовый механизм, созданный за счет взносов одного или нескольких внешних доноров или партнеров, а в отдельных случаях – за счет ресурсов Группы Всемирного банка – в целях оказания поддержки реализации мероприятий в области международного развития, в том числе, связанных с развитием и укреплением внутреннего потенциала стран.
Россия в общей сложности профинансировала 22 трастовых фонда МАР/МБРР, 14 из которых являются действующими: совокупный объем взносов в данные программы составляет почти 267 млн. долларов США. Основными направлениями деятельности российских трастовых фондов, находящихся под управлением МБРР, являются борьба с инфекционными заболеваниями, качество школьного образования, доступ к энергоресурсам, меры по преодолению последствий продовольственного кризиса и программы социальной поддержки населения.
Также Россия, наряду с другими донорами, оказывающими международную помощь в целях развития, приняла участие в нескольких важных глобальных инициативах, включая списание долгов странам с высоким уровнем внешней задолженность, борьбу со СПИДом, туберкулезом и малярией.
Большая часть российского портфеля трастовых фондов предназначена для формирование знаний и опыта в развивающихся странах – среди них: Программа повышения потенциала в странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА), Программа повышения потенциала в области статистики в ЕЦА, Российская Программа содействия образованию в целях развития, Управление государственными финансами и др. В рамках Российских трастовых фондов финансируют такие мероприятия, как техническое содействие, обучение, обмен опытом между практикующими экспертами и разработка инструментария и методологий.
Программные трастовые фонды для региона Европы и Центральной Азии
Программный трастовый фонд по вопросам управления государственными финансами (УГФ) в объеме 18 млн. долларов США поддерживает программы исследований и анализа, обучения, институционального развития и повышения потенциала в странах ЕЦА в целях поддержки систем УГФ.
Трастовый фонд, финансируемый многосторонними донорами, по повышению потенциала в странах ЕЦА в объеме 23 млн. долларов США финансирует проекты и программы в странах ЕЦА с низким уровнем доходов в целях повышения качества и скорости их подготовки. Трастовый фонд использует разнообразные подходы для разработки стратегии и наращивания потенциала развития проектов.
Многосторонний Трастовый фонд, финансируемый различными донорами, по развитию потенциала стран ЕЦА в области статистики в объеме 15 млн. долларов США призванный поддержать повышение потенциала и снижение остроты проблемы финансовых ограничений, с которыми сталкиваются статистические ведомства стран Восточной Европы и СНГ – с акцентом на страны-заемщики МАР.
Партнёрство Группы Всемирного банка с Россией как со страной, предоставляющей глобальные общественные блага
Углубление партнерства с Россией - страной, предоставляющей глобальные общественные блага, будет и впредь оставаться в центре внимания программы сотрудничества с Группой Всемирного банка. Вовлеченность со стороны Группы Всемирного банка в период председательства России в АТЭС в 2012 году и в «Группе 20» в 2013 году, предоставило ему возможность принять активное участие в формировании и реализации глобальной программы в области развития.
Действующая модель взаимодействия между Группой Всемирного банка и Россией в области развития дает возможность Банку предоставлять поддержку и рекомендации не только по вопросам экономического развития страны, но также и по вопросам международного и глобального развития, таким, как социальная защита населения, продовольственная безопасность и проблемы здоровья населения планеты - что, в свою очередь, открывает возможности для дальнейшего расширения участия России в предоставлении глобальных общественных благ.
