После обретения независимости в 1991 году энергетическая отрасль Казахстана претерпела масштабные преобразования и была значительно улучшена с учетом либерализации рынка и регулирования отрасли.
Будучи одной из первых стран, применивших либерализованную многорыночную модель, а также, существенно улучшившив баланс производства и потребления и повысив качество услуг, Казахстан рассматривается в качестве лидера рыночных реформ среди стран бывшего Советского Союза.
Однако, несмотря на такой прогресс многие реформы в энергетике Казахстана остаются незавершенными. Унаследованная от советской системы избыточная энергоемкость производства маскировала необходимость долгосрочного планирования выработки энергии, в то время как цены на энергетическом рынке были слишком низкие, чтобы привлечь крупных инвесторов.
Поскольку в середине 2000-х годов произошел спад объема инвестиций, почти сразу возникла серьезная обеспокоенность по поводу того, что существующий и планируемый прирост производственных мощностей может быть недостаточным для удовлетворения занчительно увеличивающегося спроса на энергию.
Вместо того, чтобы использовать рыночные инструменты и допустить рост цен, отображающего основополагающий разрыв между производством и потреблением, Правительство Республики Казахстан приняло решение взять ситуацию под контроль при помощи административно-командных мер.
Сегодня энергетическая отрасль страны сталкивается с рядом проблем, усиливающихся за счет падения мировых цен на сырьевые товары и, как следствие, отражащихся на понижении промышленного производства и сокращении объема потребления энергии.
Среди наиболее важных проблем выделяются высокая энергоемкость, недостаток мощности выработки энергии, пугающие инвестиционные потребности, неэффективное регулирование и свертывание реформ отрасли.
В новом докладе Всемирного банка “Опыт реформирования и предстоящие задачи в энергетической отрасли Казахстана” представлены рекомендации по улучшению нормативной базы отрасли, обеспечению продвижения рыночных реформ и привлечению частных инвестиций.
Правительство Казахстана может решить проблему недостаточного интереса инвесторов к энергетике путем улучшения инвестиционного климата и создания стабильной, прозрачной и предсказуемой нормативно-правовой базы.
Учитывая длительный срок строительства новых объектов по производству энергии, государство может сократить регулятивную неопределенность путем принятия ряда конкретных рекомендуемых мер, касающихся производства, передачи и распределения энергии, а также рыночных реформ и регулирования отрасли.
