Мировое сообщество сталкивается с множеством глобальных проблем, включая изменение климата, пандемии и конфликты. В то же время многие развивающиеся страны вынуждены противостоять сужающимся перспективам экономического роста, ослаблению инвестиций и росту задолженности. Эти тенденции перечеркивают достигнутые ценой немалых усилий успехи в области развития и ставят под угрозу прогресс в достижении Целей в области устойчивого развития: сегодня около 700 млн человек живут в условиях крайней бедности, а почти половина населения Земли живет менее чем на 6,85 долл. США в день. Эти проблемы оказывают особенно сильное негативное воздействие на женщин и девочек, бедные и уязвимые слои населения и другие обездоленные социальные группы.
Мы работаем над решением этих проблем – и важным компонентом их решения являются глобальные общественные блага. Это блага, которые приносят пользу всем людям и могут использоваться снова и снова, не заканчиваясь, – в качестве примеров можно, в частности, привести биоразнообразие, чистый воздух, профилактику инфекционных заболеваний, международную торговлю, международную финансовую архитектуру и открытые данные. Группа Всемирного банка работает над повышением эффективности предоставления этих благ, используя свои финансовые средства, знания и партнерские отношения. В период с 2020 по 2022 год объем предоставленного Банком финансирования глобальных общественных благ, включая меры по борьбе с изменением климата, обеспечение готовности к пандемиям и поддержку стран, затронутых нестабильностью, превысил 100 млрд долл. США.
Общий объем климатического финансирования по линии Всемирного банка – крупнейшего многостороннего источника финансовой поддержки действий по борьбе с изменением климата в развивающихся странах – достиг в 2023 финансовом году рекордного показателя в 29,4 млрд долл. США, что составило 40 процентов общего объема финансирования МБРР и МАР. Около половины объема климатического финансирования Банка направлено на содействие адаптации к возрастающему воздействию изменения климата на беднейшие и наиболее уязвимые слои населения. С июня 2022 года мы подготовили более 20 страновых докладов о климате и развитии – это ключевые диагностические исследования, в которых вопросы изменения климата и развития стран увязываются между собой, чтобы помочь странам выбрать в качестве приоритетных наиболее действенные способы сокращения выбросов и ускорения темпов адаптации. Сформулированные в этих докладах стратегии низкоуглеродного развития в совокупности способны сократить выбросы на 70 процентов без ущерба для экономического роста. По состоянию на 1 июля 2023 года все новые операции финансирования Банка, включая проекты и другие виды поддержки, представляемые на рассмотрение его Совету директоров, должны содержать положения о выполнении обязательств Банка по достижению целей Парижского соглашения.
Пандемия COVID‑19 наглядно продемонстрировала важность предупреждения пандемий, подготовки к ним и реагирования на них, особенно в развивающихся странах. С начала пандемии Всемирный банк предоставил более чем 100 странам 14,2 млрд долл. США для поддержки мер реагирования в области здравоохранения. Банк также помогает странам финансировать и создавать более эффективные и стрессоустойчивые системы здравоохранения, в том числе выделяет свыше 30 млрд долл. США на укрепление систем первичной медико‑санитарной помощи и общественного здравоохранения. Банк инвестирует средства в региональные программы, такие как Африканские центры по профилактике заболеваний и борьбе с ними, в целях повышения эффективности выявления заболеваний, расширения лабораторных возможностей и объединения ресурсов. Банк финансирует проекты, направленные на устранение критических недостатков и укрепление систем предотвращения, обеспечения готовности и реагирования на пандемии в развивающихся странах, используя для этого работающий в штаб‑квартире Всемирного банка Фонд борьбы с пандемиями.
Почти половина крайне бедного населения планеты проживает в странах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием, и побочные эффекты этих явлений представляют собой угрозы для всех стран. В этих условиях Всемирный банк способствует экологичному и инклюзивному экономическому росту с учетом специфики конфликтных ситуаций, и уделяет особое внимание предотвращению конфликтов. Благодаря партнерским отношениям, в том числе с учреждениями ООН и другими гуманитарными организациями, Банк принимает участие в урегулировании самых сложных ситуаций. Начиная с МАР‑16, среднегодовой объем финансирования, выделяемого по линии МАР нестабильным и затронутым конфликтами странам, увеличился более чем в пять раз; а доля реализуемых в этих странах проектов в портфеле МБРР выросла за период с 2016 по 2021 финансовый год почти вдвое. В целях решения проблемы вынужденного перемещения Банк помогает странам оказывать поддержку беженцам, внутренне перемещенным лицам и принимающим общинам за счет льготного финансирования, программ социальной защиты и экономического развития.
После вторжения России в Украину в феврале 2022 года Группа Всемирного банка использовала обширный комплекс финансовых инструментов для оперативного выделения средств, а также мобилизации финансирования и поддержки со стороны партнеров‑доноров. Банк привлек более 37,5 млрд долл. США в виде чрезвычайного финансирования для Украины путем создания платформ, с помощью которых доноры и международные партнеры могут оказывать щедрую поддержку, дополняющую собственные ресурсы Банка. Эти средства помогают правительству удовлетворять неотложные бюджетные потребности, поддерживать предоставление основных государственных услуг и решать важнейшие задачи по восстановлению и ремонту. К концу 2023 финансового года Банк предоставил почти 23 млрд долл. США. Мы охватили этой поддержкой 13 млн украинцев, помогая обеспечить выплату заработной платы основным работникам, выплату пенсий пожилым людям и доступ к социальным программам для уязвимых слоев населения.
Из‑за роста масштабов долгового кризиса страны сталкиваются с дополнительными трудностями при решении этих задач. Общий объем задолженности развивающихся стран находится на самом высоком уровне за последние 50 лет – около 60 процентов беднейших стран могут столкнуться, если уже не столкнулись, с крайне высоким риском возникновения критической долговой ситуации, и эта угроза распространяется на многие страны со средним уровнем дохода. Дальнейшему усилению этой тенденции способствуют рост процентных ставок, обесценивание валют и замедление темпов роста мировой экономики. Всемирный банк поддерживает комплексные, долгосрочные решения для стран, сталкивающихся с неприемлемо высоким уровнем долга. К этим решениям относятся поддержка Общей концепции «Группы двадцати», адресное облегчение долгового бремени стран, оказавшихся в критической долговой ситуации, а также осуществление мер по повышению подотчетности и прозрачности долговых обязательств. Кроме того, совместно с МВФ и председательствующей в «Группе двадцати» Индией Банк является сопредседателем совещания в формате «круглого стола» по вопросам глобального суверенного долга, проводимого с целью устранения препятствий на пути реструктуризации задолженности.
По мере появления этих и других проблем Группа Всемирного банка находит способы оказания странам более эффективной поддержки, повышения эффективности принимаемых ею антикризисных мер и перелома тенденций к стремительному снижению показателей экономического роста, сокращения бедности и развития человеческого потенциала. Банк поддерживает тесное сотрудничество с правительствами, гражданским обществом, частным сектором и другими заинтересованными сторонами с тем, чтобы усовершенствовать свое видение и свою миссию для предоставления более эффективной помощи в быстро меняющемся мире. В конечном итоге, вступая в новую эру развития, Банк рассчитывает создать условия для обеспечения еще более устойчивого, инклюзивного и адаптивного роста экономики.