За последнее десятилетие, значительная часть населения в регионе Европы и Центральной Азии воспользовались экономическими достижениями, полученными их сообществами в результате усиленного роста. На рынках труда и в предпринимательстве открылись новые возможности, созданы новые объекты инфраструктуры и услуги, а люди накопили новые знания и активы.
С другой стороны, переходная экономика 1990-х годов, недавний экономический кризис и другие потрясения снизили роль государства как источника занятости и негативно сказались на многих семьях.
Используя новые качественные данные из девяти стран - Босния и Герцеговина, БЮР Македония, Грузия, Казахстан, Косово, Кыргызская Республика, Сербия, Таджикистан и Турция - в том числе структурированные дискуссии в фокус-группах и полуструктурированные глубинные интервью, проведённые в 43 общинах, этот доклад исследует факторы, обеспечивающие или затрудняющие экономическую мобильность и доступ к рабочим местам среди мужчин и женщин в регионе.
Беседы с людьми из разных стран региона Европы и Центральной Азии показывают, что несмотря на хорошие общие показатели экономического роста и всеобщего процветания многие недовольны сложившейся ситуацией и растёт озабоченность по поводу исчезающего среднего класса.
В то время как экономический рост в большинстве стран региона создаёт лестницу для повышения уровня жизни, многие люди не видят для себя возможности ступить даже на первую ступеньку этой лестницы. Вместо этого, во всем регионе мужчины и женщины охарактеризовывают свои общества, как в значительной степени поляризованные. Во всех странах люди выражают разочарование по поводу замедления прогресса, неравенства возможностей и ограниченной устойчивости завоеваний, которые были достигнуты.
Рост уровня жизни более обеспеченных слоёв населения опережает рост среди тех, кто находится на нижнем уровне распределения, что приводит к широко распространенным представлениям о возрастающем неравенстве. Во всех странах люди выражают разочарование по поводу замедления прогресса, неравенства возможностей и ограниченной устойчивости завоеваний, которые были достигнуты.
Эти проблемы могут быть частично связаны с глобальным экономическим кризисом, но не только. На самом деле, эти представления нашли свое отражение в дискуссиях со ссылкой на докризисный период, а также согласуются с соответствующими выводами для середины 2000-х годов, когда в регионе наблюдался быстрый рост.
Отсутствие хороших рабочих мест, особенно для женщин и молодёжи, ведёт к недовольству на фоне общего роста благосостояния. Доступ к рабочим местам является основным фактором, который может продвинуть домохозяйства на более высокий уровень жизни и помочь им подняться до уровня среднего класса, либо привести к падению по нисходящей спирали.
Однако рабочие места остаются вне досягаемости для значительной части людей, у которых отсутствуют профессиональные и социальные связи, а также для тех, кто придерживается таких социальных норм, которые представляют собой препятствия для получения работы.
Подавляющее большинство людей в регионе, и даже молодые люди, до сих пор ассоциируют средний класс и возможность продвижения по службе со штатными рабочими местами, которые являются официальными и с бессрочными контрактами. Большинство по-прежнему стремится к работе в государственном секторе.
Это исследование делает два важных вывода для аналитического и оперативного взаимодействия в регионе по вопросам бедности, мобильности и занятости. Во-первых, это необходимость расширить “набор диагностических инструментов” для использования мощного синергического потенциала, заключающегося в объединении количественных и качественных показателей работы. Это особенно важно в таких областях, как рынки труда, где качественные данные позволяют глубже исследовать препятствия для получения работы, связанные с профессиональными сетями, социальными нормами, представлениями и ожиданиями людей.
Объектив обеспечивает качественные данные в настоящем докладе о том, как общества воспринимают прогресс и возможности, а задачи повышения социального статуса чрезвычайно важны и дополняют традиционные количественные анализы.
Важно отметить, что в докладе указывается на «нестыковку» между показателями, определяемыми с помощью традиционных экономических индикаторов и восприятием людей их собственного благополучия и экономической мобильности. Негативные представления по поводу того, каким образом люди могут вырваться вперёд и найти хорошую работу - широко распространённые по всему региону - могут влиять на то, как они видят и оценивают ситуации и как они принимают решения.
Устранение факторов, обусловливающих эту нестыковку, играет важную роль. Второй вывод, соответственно, заключается в том, что необходимо расширить “набор политических инструментов” для включения обсуждавшихся выше программ и мероприятий, которые направлены на преодоление нетрадиционных препятствий в поиске работы.