ОБЗОР
Вопросы миграции и денежных переводов мигрантов имеют чрезвычайно важное значение для многих стран Европы и Центральной Азии (ЕЦА), поскольку, по данным за 2011 год, четыре из этих стран (Таджикистан, Молдова, Кыргызская Республика и Косово) входили в первую десятку стран по показателю доли денежных переводов мигрантов в стоимости валового внутреннего продукта (ВВП). В последние несколько лет во многих странах ЕЦА отмечается рост объемов денежных переводов трудящихся-мигрантов.
В большинстве из этих стран показатели экономического роста – а также достижения в области сокращения масштабов бедности – тесно переплетаются с тенденциями в динамике миграции и денежных переводов из-за рубежа. Группа организаций Всемирного банка оказывает помощь многим странам ЕЦА в решении проблем, связанных с миграцией и денежными переводами мигрантов, посредством реализации инициатив в области кредитования и мер по совершенствованию миграционной политики.
В последнее десятилетие значение миграции в регионе существенно возросло. Денежные переводы мигрантов играют все более важную роль в формировании валютных поступлений, стимулировании экономического роста и сокращении масштабов бедности во многих странах региона Европы и Центральной Азии. Ожидается, что объемы денежных переводов увеличатся с 40 млрд долл. США в 2012 году (оценка) до 52 млрд долл. США в 2015 году (прогноз). Эта схема четко просматривается во многих странах ЕЦА, особенно в странах Содружества Независимых Государств (СНГ): значительная доля экономически активных граждан многих стран СНГ живет и работает за рубежом, и эта доля постоянно растет.
Страны СНГ очень обеспокоены сокращением масштабов экономики России и Казахстана. Правительства этих стран ищут варианты защиты экономики от возможных неблагоприятных последствий. Неблагоприятное воздействие на состояние счетов текущих операций могут оказать такие факторы, как массовое возвращение мигрантов и сокращение поступлений денежных переводов мигрантов из-за рубежа. Первое место среди стран региона по объемам поступлений денежных переводов мигрантов из-за границы занимает Украина (в 2012 году поступления составили 6,5 млрд долл. США), за которой следуют Россия (5,7 млрд долл. США) и Таджикистан (3,7 млрд долл. США).
По мере улучшения экономической ситуации в странах Европейского союза и при сохранении динамики экономического роста в России объемы официально учитываемых денежных переводов, поступающих в регион ЕЦА в 2013-2015 годах, согласно прогнозам, будут увеличиваться и в 2014 году превысят максимальное значение докризисного периода, а в 2015 году достигнут 52 млрд долл. США.
ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ И ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ В РЕГИОНЕ ЕЦА
Знание и понимание международных договоров по миграции, анализ сигналов, предсказывающих тенденции, и разработка новаторских подходов к управлению миграцией относятся к числу основных тематических направлений деятельности Группы организаций Всемирного банка в области миграции и денежных переводов мигрантов. Программа в области миграции в регионе ЕЦА призвана помочь странам реагировать на стратегические, национальные и программные проблемы, связанные с миграцией и денежными переводами мигрантов, в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сокращения масштабов бедности. По этим вопросам в регионе ЕЦА в настоящее время реализуются следующие программы:
Программа «МиРПАЛ» (MiRPAL), реализация которой началась в мае 2010 года, поддерживает деятельность сообщества специалистов и практиков в сфере миграции и денежных переводов, представляющих различные страны СНГ. Программа призвана содействовать сбору, анализу, доработке, генерированию и распространению знаний по вопросам миграции, а также создать форум для международного сотрудничества в целях определения и согласования подходов к разработке и внедрению миграционной политики и практики в СНГ. В настоящее время в программе «МиРПАЛ» участвуют 9 стран СНГ: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина.
Региональная миграционная программа для Центральной Азии [Central Asia Regional Migration Programme (CARMP)]. Согласно представителям CARMP, основные цели этой региональной миграционной программы, разработанной с участием Группы Оксфордского университета по вопросам социально-экономической политики (OPM) и с использованием данных Всемирного банка, заключаются в содействии сокращению масштабов бедности в Центральной Азии путем совершенствования регулирования трудовой миграции, расширения источников средств к существованию мигрантов, увеличения социально-экономических благ как в странах, отправляющих трудовые ресурсы за границу, и в принимающих странах.