Знаете ли вы, что Турция и Пакистан сегодня принимают самое большое число беженцев в мире? Или что большая часть международной миграции приходится на южные регионы, то есть развивающиеся страны?
Существует много заблуждений и мифов о мигрантах и их влиянии на рынок труда принимающей страны. Но мигранты могут помогать экономикам как стран происхождения, так и принимающих стран, при условии, что каждая сторона уделяет внимание основным областям политики. Например, важно, чтобы в программах для временных работников страны происхождения в первую очередь учитывали все такие этапы, как этап, предшествующий моменту принятия решения, этапы подготовки к отъезду, миграции и пост-миграции по отдельности. Между тем, принимающим странам следует подумать о содействии передовому опыту в использовании рабочей силы путём проведения тренингов по повышению квалификации и социально-эмоциональной поддержке, защищая благополучие работников и предотвращая злоупотребления.
Это были некоторые из вопросов, обсуждавшихся на курсе “занятость и миграция”, целью которого было помочь участникам понять, как разрабатывать и внедрять стратегии и меры по созданию рабочих мест. Курс, проведённый в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне, округ Колумбия, включал более 200 представителей директивных органов и правительств примерно из 70 стран.
Экономисты и эксперты, присутствовавшие на этом курсе, использовали тематические исследования для изучения опыта, извлечённого из прошлых исследований Всемирного банка в различных странах. Несколько примеров продемонстрировали важность понимания того, что возможности миграции должны соответствовать навыкам, отсутствующим у рабочей силы страны.
Уроки Казахстана, Кореи и Малайзии
Вот некоторые из уроков, особо отмеченных на недельных курсах, посвящённых вопросам создания рабочих мест и миграции.
В Казахстане наблюдался массовый приток низкоквалифицированных рабочих-мигрантов из таких стран, как Кыргызстан и Узбекистан. Но правительство хотело получать высококвалифицированные услуги и научиться наилучшим образом использовать способности иностранных работников для диверсификации экономики. Достижение их цели усложнялось из-за проблемы недостаточной доступности данных. Всемирный банк проанализировал ситуацию в Казахстане и предложил несколько рекомендаций по привлечению и удержанию высококвалифицированных рабочих.
Всемирный банк рекомендовал правительству предоставить мигрантам больше языковой подготовки и административной поддержки, а также рассмотреть возможность привлечения 10 000 иностранных студентов как резерв для удовлетворения потребностей в квалифицированной рабочей силе. Прежде всего, определёнными препятствиями являлись длительный процесс получения визы и трудности признания иностранного диплома.
В Корее одна из проблем была связана с нехваткой рабочей силы в таких секторах, как обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство. Для решения этой проблемы правительство разработало систему разрешений на работу, включающую соглашение правительства с 15 азиатскими странами. Система допускала временную трудовую миграцию для низко- и среднеквалифицированных специальностей. Связанная с надёжной административной системой, система разрешений на работу также предусматривает консультационные услуги для работников и гарантирует, что их минимальная заработная плата будет такая же, как у местных работников.
Экономика Малайзии за последнее десятилетие сильно изменилась, уделяя меньше внимания сельскому хозяйству и всё в большей степени — услугам и промышленности. И именно иностранные рабочие заполнили потребность в низкоквалифицированной рабочей силе. Исследование показало, что в то время как работники из зарубежных стран имеют демографические характеристики, отличающиеся от коллег из Малайзии — они были моложе и менее образованы, — не было доказательств того, что иностранные рабочие негативно влияли на общую производительность страны.
Участники двухнедельного курса заявили, что было очень полезно пообщаться с коллегами с различными точками зрения и ситуациями.
“Это действительно полезно для обеспечения разрабатываемой политики данными и опытом других стран”, — сказала Найва Эдриес, глава фонда вакансий в Национальном казначействе Южной Африки.
