Региональные аспекты
Государственно-частное Глобальное партнёрство по сокращению объёмов сжигаемого попутного нефтяного газа (GGFR) было создано в рамках Всемирного саммита по устойчивому развитию, который прошёл в 2002 году в Йоханнесбурге. GGFR поддерживает усилия нефтедобывающих компаний и стран-производителей нефти, направленные на увеличение масштабов использования попутного нефтяного газа, и, соответственно, сокращение объёмов его сжигания и рассеивания в атмосфере, что, в свою очередь, приводит к расточительному использованию ценных ресурсов и наносит ущерб окружающей среде.
В настоящее время в регионе Европы и Центральной Азии Глобальное партнёрство оказывает поддержку проектам сокращения объёмов факельного сжигания ПНГ в Азербайджане, Казахстане, России, Туркменистане и Узбекистане, в том числе – работая над выявлением и реализацией экономически эффективных проектов утилизации ПНГ.
Согласно официальным данным, в 2010 году в России было произведено свыше 66 миллиардов кубометров попутного нефтяного газа, из которых около 24% или 16 миллиардов кубометров было сожжено на факелах. Данные космической съёмки, полученные от Национального управления по исследованию океана и атмосферы США, говорят о том, что объёмы факельного сжигания ПНГ в России в 2011 году составили порядка 35 миллиардов кубометров ПНГ.
Исходя из официальных данных и с учётом средних рыночных цен на природный газ, из-за сжигания ПНГ на факелах Россия ежегодно теряет более 5 миллиардов долларов США. Однако страна предпринимает необходимые шаги для решения этой острой проблемы.
Сотрудничество с Глобальным партнёрством для России весьма плодотворно, поскольку благодаря ему появляется возможность строить работу в области сокращения объёмов факельного сжигания с учётом передового мирового опыта. Глобальное партнёрство Всемирного банка располагает необходимыми знаниями и потенциалом для того, чтобы решать эту проблему в рамках сотрудничества, собирая все заинтересованные стороны за одним столом.
Препятствия и пути их преодоления
Правительство Российской Федерации ведёт активную работу, направленную на сокращение объёмов факельного сжигания и рассеивания в атмосфере попутного нефтяного газа. Был принят ряд законов, требующих от нефтяных компаний прекратить неприемлемую практику расточительного расходования ценных ресурсов страны и обеспечить утилизацию не менее 95% получаемого попутного газа.
Однако целый ряд препятствий все еще остается актуальным для России:
- удалённость большого числа скважин с низким давлением и незначительными объёмами газа;
- потенциальная нестабильность объёмов извлекаемого попутного нефтяного газа;
- неразвитая инфраструктура или отсутствие доступа к системам сбора, подготовки и транспортировки природного газа;
- присутствие в газе загрязняющих примесей, что затрудняет его использование;
- риск снижения объёмов добычи нефти, для которой используется технология закачки газа в нефтяной коллектор;
- низкая стоимость попутного нефтяного газа и сложности с финансированием необходимых инвестиций.
Примеры успешной работы
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (ХМАО) расположен на территории Западной Сибири и Восточного Урала. На его долю приходится 5,5% от совокупного объёма природного газа, добываемого в России, и 1,1% от мировой добычи газа. По официальным данным, в 2011 году нефтяные компании, работающие в регионе, добыли 36,6 миллиардов кубометров ПНГ, что составляет свыше 50% от общих объёмов ПНГ, производимого в России. Свыше 86% полученного ПНГ (31,2 миллиарда кубометров) было эффективно использовано, а остаток (5,4 миллиарда кубометров) был сожжён на факелах.
Проблема эффективной утилизации в ХМАО попутного газа, который в настоящее время сжигается на факелах, требует комплексных решений. В основе таких решений должен лежать современный передовой опыт, а в их реализации должны принимать участие как государственные органы, так и нефтяные компании, работающие в регионе. С тем, чтобы решить эту проблему, в 2004 году Правительство ХМАО вошло в состав Глобального партнёрства по сокращению объёмов факельного сжигания попутного нефтяного газа (GGFR). В рамках совместной деятельности Глобальное партнёрство оказывало техническое содействие в совершенствовании систем учёта объёмов факельного сжигания, а также в поиске наиболее эффективных и экономически обоснованных способов утилизации ПНГ.
В результате этой работы было осуществлено несколько проектов утилизации ПНГ в рамках региональной программы 2007-2010 годов. Показатель эффективной утилизации ПНГ вырос на 7,9% и достиг 86,4%. Утилизация попутного газа, который прежде сжигался на факелах, осуществлялась на газоперерабатывающих заводах; также этот газ использовался в качестве топлива при выработке электроэнергии, на нефтяных месторождениях и в системах городского отопления.
Работа в ХМАО продолжается. Были определены и подготовлены к реализации в ближайшее время несколько новых проектов утилизации ПНГ. Только в 2012 году нефтяные компании, работающие в округе, вложили в осуществление проектов утилизации ПНГ почти один миллиард долларов США
“Мы создаём благоприятные условия для инвестиций в этот сектор, для того, чтобы привлекать инвестиции и ясно показывать, что вложенные собственниками усилия и ресурсы идут на благо региону”, - заявила Наталья Комарова, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа.
Действуя в сотрудничестве с правительством ХМАО, проектная компания Blue Line сумела свести все заинтересованные стороны, сформировав государственно-частное партнёрство (ГЧП); благодаря такому союзу удалось успешно осуществить несколько проектов по сокращению объёмов факельного сжигания. В настоящее время компания планирует распространять этот опыт в других регионах Российской Федерации.
Итак, сокращение объёмов факельного сжигания попутного нефтяного газа – задача не только технического или экономического характера, которую приходится решать представителям нефтедобывающей отрасли и странам-производителям нефти. Она актуальна для современного диалога вокруг проблем энергетики, в ходе которого все его участники ищут решения, которые обеспечивали бы обоюдную выгоду и позволяли смягчать последствия изменения климата, обеспечивали бы доступ к экологически чистым источникам энергии и позволяли бы повышать энергоэффективность. Сокращение объёмов факельного сжигания ПНГ могло бы привести именно к таким результатам.
